В ходе дискуссии речь пойдет об эффективности использования средств на развитие моногородов, актуальных проблемах монотерриторий, а также о возможных законодательных инициативах, необходимых для повышения качества развития моногородов. Прямая трансляция доступна по ссылке: : https://www.pnp.ru/static/online/

На Восточном экономическом форуме в сентябре покажут все 17 дальневосточных ТОРов. Регионы расскажут о своих масштабных проектах в рамках фестиваля «Улица Дальнего Востока», сообщили организаторы ВЭФ-2017.

Приамурье представит на ВЭФ проекты трех территорий опережающего развития. Напомним, в ТОР «Белогорск» реализуются современные сельскохозяйственные производства, в частности, завод по глубокой переработке сои. Развитие газохимической отрасли связано с ТОР «Свободный». Среди проектов, реализуемых в ТОР, — строительство Амурского газохимического комбината и завода по производству метанола. Промышленно-логистическая сфера будет продемонстрирована в ТОР «Приамурская», где идет реализация трансграничных проектов — в том числе международного моста через Амур.

— Всего сейчас заявлено к реализации на Дальнем Востоке 637 проектов общим объемом 2 триллиона 110 миллиардов рублей. Эти проекты еще надо превратить в построенные предприятия, но работа ведется. На сегодняшний день сдано 35 новых предприятий. До конца года их будет 85, — отметил зампред правительства РФ Юрий Трутнев.

 

© Порт Амур

Посетить Албазинский острог, побывать в «космосе» и попробовать мед с «дальневосточного гектара» смогут посетители фестиваля «Улицы Дальнего Востока». Свои достижения представит Амурская область на третьем Восточном экономическом форуме в сентябре этого года.

«Мы, как правительство, будем презентовать все проекты как в традиционных отраслях – сельское хозяйство, золотодобыча, энергетика, – так и в новых направлениях – туризм, газохимия и космическая отрасль, которая развивается и привлекает как туристов, так и крупных инвесторов и строителей», – отметила министр экономического развития Амурской области Светлана Балова.

В этом году, как отмечает региональный министр, область будет представлять то, «чего нам удалось достигнуть». Приамурье намерено представить обширную деловую, культурную и экспозиционную программу. «Речь идет о «дальневосточном гектаре», территориях опережающего развития, льготах для региональных инвестиционных проектов и многом другом. Большое внимание будет уделено маслоэкстракционному заводу «Амурский». Также мы затронем тему реализации «газовых» проектов, — рассказала Светлана Балова.

По ее словам, одному из проектов - маслоэкстракционному заводу «Амурский» - в ходе ВЭФ будет уделено особое внимание не только в рамках амурской экспозиции, но и на площадке Минсельхоза, а также на площадках Минвостокразвития России. Помимо этого, будет установлена копия фрагмента Нижне-Бурейской ГЭС.

С помощью интерактивной карты любой желающий сможет выбрать свой «дальневосточный гектар» в Приамурье и подать заявку на земельный участок.

«Будет сенсорный экран, с помощью которого любой желающий сможет ознакомиться с проектом, с красивыми местами, доступными для оформления под «дальневосточный гектар». Можно будет сразу выбрать себе участок. В этой же зоне будет представлен мед, собранный первыми держателями гектара. Многим пока не хватает красивой упаковки, правильного посыла, как продать свою продукцию. Мы постараемся показать, как это можно сделать", - рассказал директор амурского агентства по привлечению инвестиций Павел Пузанов.  

В самом павильоне также будет организована мини-зона переговоров, зона интерактивной виртуальной реальности, где каждый гость сможет побывать в «космосе». «Мы ищем техническое решение, с помощью которого можно провести экскурсию на МКС. Этот яркий ассоциативный ряд сопровождает наш павильон в том числе», – уточнил Павел Пузанов, – Сам павильон, посвященный космодрому, будет выполнен в стиле минимализма с яркими акцентами. Сейчас уже мы продумываем вариант, при котором объекты экспозиции после форума можно будет разместить на благовещенской набережной, чтобы их смогли увидеть не только инвесторы, и гости ВЭФ, но и амурчане. Идея сейчас в стадии обсуждения».

В этом году также построят Албазинский острог, только на третьем ВЭФ это строение будет уже двухэтажным. На первом этаже разместятся мастера декоративно-прикладного искусства, будет представлена экспозиция, рассказывающая об истории освоения Дальнего Востока. На втором этаже выставят макет Абазинского острога и вещи того времени. Также гости форума увидят ристалище, на котором будут проходить исторические бои на мечах, стрелах или копьях. Попробовать свои силы в них сможет любой желающий.

Напомним, на фестивале «Улицы Дальнего Востока» свои экспозиции представляют все девять дальневосточных регионов.

По словам Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, при создании культурных мероприятий ставится конкретная задача, чтобы гости Форума смогли ощутить колорит Дальнего Востока. «Могут меняться поколения и эпохи, но остается наша потрясающая своим величием русская культура. Одна из ее граней – дальневосточная – представлена гостям Форума», - подчеркивал он.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

«Сегодня резидентами становятся индивидуальные предприниматели. Есть проекты на 4-5 миллионов рублей. Сейчас таких проектов десятки. Хорошо, что такая тенденция развивается. Пусть их будет сотни. Важно подчеркнуть, что новые инструменты развития – это и про малый бизнес тоже. Он сегодня использует эти механизмы, даже включая микробизнес. Порог резидентства в ТОР номинальный – 500 тысяч рублей. Более того, сейчас мы хотим внести поправку в закон, упразднить его, чтобы его не было вообще», – сказал в интервью телеканалу РБК министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка.

Преимущества ведения бизнеса в ТОР обсудят на третьем Восточном экономическом форуме 6-7 сентября во Владивостоке. По мнению главы Минвостокразвития России, важно, чтобы резиденты сами делились своими историями успеха.

«На Петербургском экономическом форуме у нас была сессия по Дальнему Востоку. Мы попросили девять инвесторов сесть в президиум, а чиновников – в зал. Не типично. И каждый из инвесторов рассказал о своем проекте: во что он вкладывает, как его реализует, что ему дали ТОРы и Свободный порт или инфраструктурная поддержка. Инвесторы об этом говорили, и о том, что эти проекты годами на запускались, а теперь они стартовали, и инвесторы запускают новые производства. В конце, когда меня попросили подвести итог, то он был очень короткий: перед вами сидит 1 триллион рублей инвестиций на Дальний Восток – люди, которые приняли инвестиционное решение на эту сумму, и уже либо вкладываются, либо новые предприятия уже запускают. Это, на мой взгляд, самое лучшее и убедительное доказательство "работает – не работает"»: практика, реальная востребованность и в результате экономический эффект», – цитирует министра сайт Минвостокразвития.

Свое участие в Восточном экономическом форуме подтвердили лидеры двух зарубежных стран. Делегацию Республики Корея возглавит глава государства Мун Чжэ Ин, а главой японской делегации станет премьер Японии Синдзо Абэ.

Ожидается, что число участников ВЭФ-2017 превысит показатели прошлого года, когда на Форум прибыло 4,6 тысячи представителей бизнеса, экспертного и научного сообщества, общественности из 56 стран мира.

© АмурИнфо

Как сообщает пресс-служба правительства Амурской области, таких высоких результатов инвестиционный портал добился в номинации «Сайт для некоммерческих и государственных организаций». Он вошел в тройку победителей, обойдя 37 конкурентов, среди которых Минстрой РФ, Минвостокразвития, Росреестр и другие.

Победители определялись голосованием экспертного жюри, в которое вошли более 200 человек, ведущих отечественных и зарубежных профессионалов веб- и мобильной разработки, а также представители бизнеса.

Инвестиционный портал Амурской области был разработан Студией Петра Стрельца по заказу Агентства по привлечению инвестиций Амурской области и Министерства экономического развития Амурской области. Он был запущен в мае 2017 года.

 

© АмурИнфо

Режимы по формированию благоприятного инвестиционного климата – территории опережающего развития и Свободный порт Владивосток – открыты для всех без исключения предпринимателей, готовых вкладывать инвестиции в Дальний Восток. Такое заявление сделал Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка в интервью телеканалу РБК.

 

Преимущества ведения бизнеса в рамках режимов ТОР и Свободного порта Владивосток будут обсуждаться на площадках третьего Восточного экономического форума, который пройдет 6-7 сентября во Владивостоке. По мнению главы Минвостокразвития России, важно, чтобы резиденты сами делились своими историями успеха.

«На Петербургском экономическом форуме у нас была сессия по Дальнему Востоку. Мы попросили девять инвесторов сесть в президиум, а чиновников - в зал. Не типично. И каждый из инвесторов рассказал о своем проекте: во что он вкладывает, как его реализует, что ему дали ТОРы и Свободный порт или инфраструктурная поддержка. Инвесторы об этом говорили, и о том, что эти проекты годами на запускались, а теперь они стартовали, и инвесторы запускают новые производства. В конце, когда меня попросили подвести итог, то он был очень короткий: перед вами сидит 1 трлн рублей инвестиций на Дальний Восток – люди, которые приняли инвестиционное решение на эту сумму, и уже либо вкладываются, либо новые предприятия уже запускают. Это, на мой взгляд, самое лучшее и убедительное доказательство «работает – не работает»: практика, реальная востребованность и в результате экономический эффект», – рассказал Министр.

Напомним, Восточный экономический форум стал крупнейшей коммуникационной площадкой участием глав государств и правительств, руководителей международных компаний и организаций, ведущих мировых экспертов и лидеров СМИ.  Свое участие в форуме подтвердили лидеры двух зарубежных стран. Делегацию Республики Корея возглавит глава государства Мун Чжэ Ин, а главой японской делегации станет премьер Японии Синдзо Абэ.

Ожидается, что число участников ВЭФ-2017 превысит показатели прошлого года, когда на Форум прибыло 4,6 тысячи представителей бизнеса, экспертного и научного сообщества, общественности из 56 стран мира. 

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Благодаря новым инструментам развития Дальнего Востока – территориям опережающего развития, Свободному порту Владивосток, целевой государственной поддержке инвестиционных проектов – в регионе запускается все больше инвестиционных проектов. Сейчас их суммарное число приближается к 700. Об заявил Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка в интервью телеканалу РБК.

«Привлечено инвестиций на более чем 2 трлн рублей. В структуре этих новых инвестиций 75 процентов – несырьевые инвестиции. Они связаны с переработкой природных ресурсов, транспортом, логистикой, сельским хозяйством. Это очень важно. Эти новые инвестиции будут диверсифицировать экономику Дальнего Востока», – отметил глава Минвостокразвития России.

Министр подчеркнул, что за первые месяцы 2017 года инвестиции в основной капитал на Дальнем Востоке составили более 10 процентов. «Это в 5 раз больше чем в среднем по Российской Федерации. Темпы роста промышленного производства за первые месяцы этого года на Дальнем Востоке также в два раза выше чем в среднем по стране», – сказал он.

Такой рост экономической активности связан, по мнению Александра Галушки, с внедрением «специальных, во многом уникальных механизмов стимулирования инвестиционной активности, стимулирования развития предпринимательства».

По его словам, «80 процентов на сегодняшний день – это инвестиции российские, и около 20 процентов – инвестиции иностранные». «Это в общем-то закономерно. Наш российский бизнес быстрее откликнулся на эти новые меры, эту новую повестку, которая реализуется российским государством. Очевидно она ему более понятна», – уточнил он.

Но благодаря этим новым инструментам развития появились инвесторы из тех стран, которые раньше не рассматривали Дальний Восток в качестве территории для ведения бизнеса.

«Впервые на Дальнем Востоке появились инвесторы из Индии. Их никогда просто не было. Так исторически сложилось. Компания «Тата Пауэр» приняла решение, и все корпоративные процедуры прошли, об инвестициях в Крутогорское месторождение на Камчатке. Объем инвестиций – около 600 млн долларов. Это будет крупнейший инвестиционный проект в нашем Камчатском крае. Компания KGK уже сегодня строит фабрику по алмазоогранке в Приморском крае, является резидентом Свободного порта Владивосток. Компания Telga приняла решение о строительстве предприятия по производству горнорудного оборудования. На Восточном экономическом форуме один из страновых бизнес-диалогов как раз будет «Россия-Индия». Это новая инфраструктура, новые инвестиционные отношения с зарубежными партнерами, которых не существовало еще буквально два-три года назад», – прокомментировал Александр Галушка.

Напомним, в настоящее время на Дальнем Востоке сформировано 17 ТОР, режим Свободного порта действует в пяти дальневосточных регионах. Государственную инфраструктурную поддержку получают 14 инвестиционных проектов. В государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» войдут 21 инвестиционный проект с общим объемом планируемых инвестиций 545 млрд рублей. Такое решение было принято 6 июля на подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона, прошедшей под руководством вице-премьера – полпреда Президента в ДФО Юрия Трутнева.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

С 13 по 16 июля в Приамурье будет работать делегация из Японии. Из Страны восходящего солнца приехали фермеры, специалисты по ландшафтному дизайну, аграрному туризму и японской кухне. В целях дальнейшего сотрудничества они хотят познакомиться с сельским хозяйством в амурском регионе.

Японская делегация в составе 12 человек прибыла из Токачи – это сельскохозяйственный район города Обихиро острова Хоккайдо. В Амурской области японцы хотят познакомиться с сельским хозяйством для того, чтобы в дальнейшем развивать сотрудничество в области производства и реализации продуктов питания, туризма, общественного питания.

«Представители института животноводства из города Обихиро будут встречаться с нашим профильным вузом – с руководством ДальГАУ, познакомятся с этим университетом. Они посетят несколько предприятий, в том числе "АНК-холдинг", хозяйства Ивановского района, ТОР "Белогорский" – там, где как раз работает "Амурагроцентр", одно из самых известных наших сельскохозяйственных предприятий. Будет много общения с местными фермерами, обмен мнениями», – рассказала информационной службе «Дорожного радио» руководитель амурского отделения общества «Россия – Япония» Марина Синельникова.

Кроме того, 14 июля в Приамурье приедет генконсул Японии в Хабаровске. Он встретится с мэром Благовещенска и правительством области.

 

© АмурИнфо

Как оживить жизнь в моногородах? Как сделать города ярче и чище? Как удержать молодёжь? Развивать малый бизнес в моно- это возможно? На эти и другие вопросы сегодня сотрудники Внешэкономбанка и линейные менеджеры Фонда развития моногородов искали ответы в рамках Стратегической сессии "Моногорода-живём по-новому", организовала и провела которую Руководитель программы Ирина Макиева. Друзья! А у Вас есть идеи и предложения? Нам очень важно Ваше мнение! Предлагайте!

© Диалог 319

Президент Республики Корея Мун Чжэ Ин принял приглашение Президента России Владимира Путина посетить Россию и принять участие в третьем Восточном экономическом форуме, который пройдет 6-7 сентября во Владивостоке. Об этом он заявил на встрече с российским лидером на полях саммита «большой двадцатки» в Гамбурге.

 «Пользуясь случаем, хотел бы поблагодарить за ваше приглашение во Владивосток в сентябре этого года: я буду участвовать в III Восточном экономическом форуме», - сказал Президент Республики Корея Мун Чжэ Ин.

Мун Чжэ Ин в свою очередь пригласил Владимира Путина посетить Республику Корея для обсуждения в том числе вопросов по взаимодействию на российском Дальнем Востоке.

«И тоже хочу пригласить вас к нам в Корею, как можно скорее посетите нашу страну; для нас это очень хорошая возможность обсудить все вопросы между нашими странами. У меня очень большой интерес к совместному сотрудничеству по развитию Дальневосточного региона Российской Федерации и по совместному сотрудничеству по развитию Северного морского пути», - отметил он.

Президент России обратил внимание на готовность главы Республики Корея «вести диалог со всеми заинтересованными странами, в том числе с Россией и со своими северными соседями», уточнив, что эта страна «занимает четвёртое место в Азиатско-Тихоокеанском регионе по торговому обороту с Россией. У нас был небольшой спад – в первом квартале мы наблюдаем приличный рост, 36 процентов».

 Отметим, в этом году Восточный экономический форум пройдет 6-7 сентября во Владивостоке. В рамках Форума запланировано проведение 5 страновых бизнес-диалогов: «Россия – АСЕАН», «Россия – Индия», «Россия – Китай», «Россия – Республика Корея», «Россия – Япония».

По словам Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александра Галушки, ВЭФ стал известной международной площадкой, куда приезжают главы зарубежных стран, «свое участие уже подтвердили делегации 24 стран, в том числе представители Китая, Японии, Австралии, Канады и США, а также ряда европейских стран, включая Германию и Великобританию».

«Форум стал одним из самых ярких политических событий мирового значения. В прошлом году мы проводили форум только во второй раз, а уже приехали и премьер-министр Японии, и президент Южной Кореи. В этом году главы этих двух государств также приедут на ВЭФ. Это значимый шаг для нашей страны и нашего Дальнего Востока», - подчеркнул он.  

Ожидается, что число участников ВЭФ-2017 превысит показатели прошлого года, когда на Форум прибыло 4,6 тысячи представителей бизнеса, экспертного и научного сообщества, общественности из 56 стран мира.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Одним из итогов совместного заседания коллегий Генеральной прокуратуры РФ и Минвостокразвития России станет подготовка отдельного доклада Председателю Правительства России Дмитрию Медведеву по ограничению количества внеплановых проверок инвесторов, реализующих проекты на Дальнем Востоке. Об этом заявил вице-премьер – полпред Президента России в ДФО Юрий Трутнев.

Мы подготовим отдельный доклад Дмитрию Анатольевичу Медведеву по результатам коллегии, у нас есть целый ряд предложений, связанных и с ограничением количества внеплановых проверок, и с невозможностью расширять предмет контроля во внеплановых проверках, с другим акцентом оценки эффективности контрольно-надзорных органов. Мы предложения все подготовим, и они будут учитываться в общей работе Правительства, чтобы перенастроить контрольно-надзорный аппарат и сделать его эффективным не только с точки зрения соблюдения законов, но и с точки зрения развития страны.

Отметим, что сегодня Председатель Правительства России Дмитрий Медведев провел совещание о ходе реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности».

Инвесторы ТОР смогут выбирать для себя режим контроля

«Контрольный фокус – на места, где угроза причинения вреда, прежде всего жизни и здоровью людей, является максимальной. И наоборот, нет смысла ходить с проверками туда, где потенциальная угроза незначительна», – подчеркнул на совещании глава Правительства России.

По его словам, «деятельность контрольных ведомств будет оцениваться не по количеству проверок, величине выписанных штрафов и красивым бумажным отчётам, а по улучшению реальных показателей безопасности».

И главное, чего предстоит добиться в результате реформы, – это принципиально изменить саму философию контроля. Перестроить его с принципа «найти нарушение и наказать любой ценой» на принцип партнёрского и «сервисного» отношения к бизнесу.

Председатель Правительства России
Дмитрий Медведев

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Внешэкономбанк и Государственный банк развития Китая (ГБРК, China Development Bank) подписали рамочное соглашение о сотрудничестве в сфере инноваций на общую сумму 50 млрд рублей (6 млрд юаней, или около 850 млн долларов США) на срок финансирования до 15 лет. Средства пойдут в том числе на поддержку инвестиционных проектов на Дальнем Востоке.

«Мы очень плотно сотрудничаем с китайскими партнерами именно в сфере поддержки инноваций — одного из фокусных направлений Стратегии развития ВЭБа. Потенциал этого рынка неисчерпаем. Мы видим большой интерес к проектам с китайским фактором, реализуемым в России. Привлекаемые средства могут быть направлены на финансирование проектов в энергетике, транспорте, промышленной и энергетической инфраструктуре, трансграничных проектах в Сибири и на Дальнем Востоке», — сказал Председатель ВЭБа Сергей Горьков.

По его словам, планируется инвестировать средства в различные проекты — связанные с блокчейном, цифровой экономикой, технологиями в области квантовой физики. "Много проектов, которые мы сейчас будем формировать в пул, и начнем их финансирование, в том числе используя эти деньги", — отметил глава банка.

Соглашение предусматривает поддержку высокотехнологичных и инновационных проектов, включая проекты Национальной технологической инициативы с помощью различных инструментов финансирования, в том числе путем участия в фондах прямых инвестиций и выкупа облигационных выпусков. Стороны также договорились о поддержке экспортных проектов в данной сфере.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Под председательством Владимира Путина в загородной резиденции Ново-Огарёво состоялось заседание Совета при Президенте по стратегическому развитию и приоритетным проектам.

Основная тема заседания – программа «Цифровая экономика». В заседании приняли участие члены Правительства, полномочные представители Президента в федеральных округах, руководители бизнес-объединений, крупных компаний и корпораций.

С основными докладами выступили Министр связи и массовых коммуникаций, Министр промышленности и торговли, мэр Москвы, директор направления АНО «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» Дмитрий Песков.

* * *

В.Путин: Добрый день, уважаемые коллеги!

Как вы знаете, в Послании Федеральному Собранию было поручение Правительству предложить системные подходы к наращиванию кадровых, интеллектуальных, технологических возможностей России в области так называемой цифровой экономики.

В тесном контакте с деловым, экспертным сообществами Правительство подготовило соответствующую программу, которая рассчитана до середины следующего десятилетия; сегодня мы обсудим её ключевые положения.

Хотел бы повторить, цифровая экономика – это не отдельная отрасль, по сути – это уклад жизни, новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, всего общества. И конечно, формирование цифровой экономики – это вопрос национальной безопасности и независимости России, конкурентности отечественных компаний, позиций страны на мировой арене на долгосрочную перспективу, по сути на десятилетия вперёд.

Отмечу, что за последние годы Россия заметно продвинулась по многим направлениям цифрового развития. Так, по динамике распространения широкополосного интернета и беспроводных сетей мы находимся на уровне ведущих стран. По данным Росстата, с 2010 по 2016 годы доля домашних хозяйств, имеющих доступ к сети интернет, выросла с 48,4 процента до 74,8 процента. Средняя скорость интернета в России в 2016 году выросла на 29 процентов, это уровень Франции, Италии. И к началу 2017 года российский рынок коммерческих центров хранения и обработки данных вырос до 14,5 миллиарда рублей.

Благодаря высокому уровню компетенций наших специалистов в IT-сфере отечественные компании предлагают уникальные программные решения. Они используются в самых разных сферах, в том числе при создании так называемых умных городов.

Здесь особо отмечу, что наша столица Москва входит в число мировых лидеров по применению цифровых технологий в современной городской инфраструктуре, опережая такие мегаполисы, как Торонто, Токио, Гонконг, Барселона и Сидней.

Кстати говоря, по отдельным направлениям индекса Москва входит в тройку лидеров: цифровые сервисы при взаимодействии государства с гражданами – вообще первое место, просто первое место в мире. Надеюсь, Сергей Семёнович нам сегодня расскажет и поделится опытом.

Создание инфраструктуры для реализации инновационных решений: по этой позиции Москва занимает второе место в мире.

Развитие новых бизнес-моделей на основе массового внедрения передовых технологий – третье место, а система образования, отвечающая потребностям рынка труда будущего, – тоже третье место.

Так что Сергей Семёнович расскажет, как он добился таких результатов. Это значит, что у нас есть компетенции, возможность развивать и другие территории таким же образом. Понятно, что Москва занимает особое место, у неё возможностей гораздо больше, понятно, что здесь у нас работают ведущие компании, – всё это ясно, но компетенции, значит, есть; значит, можем мы это сделать.

Цифровая экономика – новая основа для развития системы государственного управления, экономики, бизнеса, социальной сферы, общества. Ее формирование – это вопрос национальной безопасности и независимости России, конкурентности отечественных компаний, позиций страны на мировой арене на долгосрочную перспективу.

Опираясь на накопленный технологический, интеллектуальный потенциал, нам предстоит реализовать сложный, комплексный проект. Он беспрецедентен по своему масштабу, значению, влиянию на жизнь страны и каждого конкретного человека. Его, действительно, сравнивают с теми прорывными преобразованиями, которые на разных исторических этапах позволяли России сделать серьёзный шаг вперёд, укрепить свою позицию в мире; в их ряду строительство железных дорог в конце XIX века или электрификация страны первой половины XX века. Сейчас наша первоочередная задача – создать эффективный механизм для продвижения этого значимого проекта.

О чём идёт речь – только очень коротко о некоторых моментах упомяну, которые считаю важными.

Во-первых, я и в своём выступлении на Петербургском экономическом форуме говорил об этом, обозначил там основные направления развития в России цифровой экономики: это ликвидация правовых барьеров, которые препятствуют внедрению передовых технологий; создание опорной инфраструктуры: линий связи, центров хранения и обработки данных; серьёзное совершенствование всей системы образования, включая обеспечение всеобщей цифровой грамотности, а также запуск инструментов поддержки отечественных компаний, которые являются центрами компетенций в сфере цифровых и других сквозных технологий.

Считаю необходимым назначить ответственных за каждое из этих направлений, обозначить конкретные целевые показатели и сроки решения этих задач.

Благодаря высокому уровню компетенций наших специалистов в IT-сфере отечественные компании предлагают уникальные программные решения. Они используются в самых разных сферах, в том числе при создании так называемых умных городов.

Второе. Проект по развитию цифровой экономики носит сквозной характер, как я уже говорил – охватывает все без исключения сферы жизни, напрямую влияет на деятельность наших компаний, касается каждого гражданина. Поэтому нужно выстроить эффективную систему управления, которая будет соответствовать сложности решаемых задач, позволит объединить усилия уровней власти, бизнеса, научных и исследовательских организаций.

Третье. В текущем году только федеральные и региональные органы власти потратят на информационные технологии почти 200 миллиардов рублей. Прошу предложить конкретные решения по повышению эффективности использования этих денег, этих средств. В целом, как уже говорил, нужно чётко определиться с источниками, механизмами и объёмами финансирования программы развития цифровой экономики.

Давайте перейдём к обсуждению. Слово Николаю Анатольевичу Никифорову, Министру связи и массовых коммуникаций.

Н.Никифоров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Правительство совместно с Администрацией Президента по Вашему поручению разработало программу «Цифровая экономика». Что мы подразумеваем под этим понятием? Цифровая экономика – это такой экономический уклад, в котором данные представляют собой самостоятельную экономическую сущность.

Можно перефразировать, что цифровая экономика – это экономика данных. Цифровая экономика – про то, как мы создаём, передаём, собираем, храним данные, защищаем их, а самое главное – анализируем и на основе этих данных принимаем такие решения, которые делают нашу экономику эффективнее, управление более эффективным, а значит, и повышают качество жизни.

Какие мы видим существующие тренды? За последние пять-десять лет мы переживаем настоящую технологическую, телекоммуникационную революцию. Десятки миллионов россиян так быстро привыкают к ежедневному и даже ежечасному использованию мобильного интернета, мобильных устройств, онлайн-платежей, что не замечают, как окружены десятками различных автоматических датчиков в нашей привычной жизни, которые собирают и передают информацию.

Всё это происходит так быстро, что мы даже забываем, что ещё десять лет назад не существовало тех самых смартфонов, с помощью которых сегодня люди выходят в интернет. А ещё пять лет назад не было технологии мобильного скоростного доступа в интернет, которую мы называем 4G, или LTE. Эти процессы лишь ускоряются, технологическая цифровая гонка набирает свои обороты.

Что нам нужно для того, чтобы преуспеть? Для такой масштабной работы с цифровыми данными, которые будут пронизывать все сферы жизнедеятельности и все процессы в бизнесе, нам необходимы современные сквозные технологии, то есть когда одна цифровая технология однократно разработана и может многократно применяться в самых разных отраслях.

Помимо традиционных технологий, таких как беспроводная связь, мобильные устройства, микроэлектроника, это принципиально новые сущности: технологии работы с большими данными, это так называемые распределённые реестры, которые ещё называют «блокчейн», это машинное обучение, виртуальная и дополненная реальность, искусственный интеллект, квантовые технологии, – этот перечень можно продолжать.

Цифровая экономика – не про то, какая доля граждан подключена к интернету, а про то, как изменились традиционные в нашем понимании отрасли народного хозяйства под влиянием цифровой трансформации, как они стали другими. Во всех без исключения странах мира эти изменения происходят во всех отраслях: в транспорте, в финансах, в здравоохранении, торговле, государственном управлении.

Все эти отрасли переживают огромное давление под влиянием именно цифровых изменений. Если мы хотим, чтобы наша экономика была сильной и конкурентоспособной, а другого пути у нас нет, это возможно сделать лишь при условии того, что мы будем лидировать в том числе в этих процессах цифровой трансформации.

Главная идея программы «Цифровая экономика» в том, чтобы создать некий критический набор условий для того, чтобы эти процессы запустить, чтобы они пошли ускоренным путём.

Условно можно выделить некий базовый слой, в котором есть пять составляющих: первая – это инфраструктура, Вы об этом сказали, Владимир Владимирович; нормативная база; технологические заделы; кадровый потенциал; информационная безопасность.

Конечно, нам предстоит создать принципиально новые условия регуляторики, для того чтобы поддержать цифровую трансформацию. Нам нужна среда, в которой мы не мешаем, а, наоборот, помогаем и ускоряем процессы цифровой трансформации, чтобы Российская Федерация была юрисдикцией, куда мечтают прийти разработчики перспективных цифровых технологий разрабатывать, обкатывать их именно здесь, в России, и в перспективе предлагать эти решения уже на экспорт.

Мы постоянно говорим о самых разных примерах, говорим об электронных больничных, об электронных трудовых книжках. Нам нужно такое регулирование, когда, реализуя программы капремонта, мы изначально будем оснащать наше домохозяйство цифровыми датчиками, собирающими данные о тех же потреблениях услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Председатель Государственной Думы Вячеслав Викторович Володин создал специальный совет по развитию цифровой экономики, и мы уверены, что во взаимодействии с депутатами мы сможем обеспечить необходимую совместную работу.

Цифровая инфраструктура ‒ очевидно, что она нужна для того, чтобы связать нашу огромную территорию страны, для того чтобы собирать, хранить данные. Это то, что нам позволяет транспортировать эту новую экономическую сущность. Мы уже несколько лет активно развиваем эту инфраструктуру, прокладываем волоконно-оптические линии связи в малые населённые пункты, добились отдельных результатов по направлениям, которые, казалось бы, никогда не будут обеспечены современной связью, проложили оптику до Магадана, Камчатки, Якутии, сейчас доходим до Норильска. Это проекты, которые действительно, считаю, являются настоящими связными подвигами, потому что ни одной стране мира не приходится строить связь в таких сложных условиях.

При этом мы имеем сегодня второе место в мире по самым низким ценам на мобильный интернет и сотовую связь, это оценка Всемирного экономического форума, и десятое место в мире по ценам на фиксированный доступ в интернет. С учётом тех затрат, которые мы делаем, я считаю, что это очень хороший результат и показывает уровень конкуренции в этой сфере.

Инфраструктура и технологические заделы ‒ это самое главное. Что такое технологические заделы? Это коллективы и компании, которые как раз создают и разрабатывают те самые сквозные технологии. Их в России немало, мы ими гордимся. Наши программисты действительно занимают соответствующие лидирующие позиции на самых различных международных соревнованиях.

Растёт IT‑экспорт, он уже достиг порога в семь миллиардов долларов. Вы поставили задачу довести уровень IT‑экспорта до экспорта, к примеру, в таких отраслях, как оборонно-промышленный комплекс или сельское хозяйство. Мы к этому стремимся и уверены, что развитие регуляторики и условий для развития цифровой экономики позволит нам эту задачу решить.

Самое главное, конечно, это человеческий капитал, потому что успешное развитие цифровой экономики будет происходить только тогда, когда люди обладают нужными знаниями, опытом. И это компетенция в широком смысле слова. Это не только разработчики программного обеспечения, это опять же переоценка всего подхода к специалистам высокой квалификации во многих сферах.

Если говорить о программистах, у нас их сегодня примерно 500 тысяч человек. Мы считаем, что должный технологический задел мы сможем обеспечить, если будем наращивать и ставить целевую задачу достигать уровня в один миллион занятых в сфере информационных технологий.

На следующем слое находятся уже так называемые цифровые платформы, операторы этих платформ, сквозные цифровые технологии. Таких компаний у нас достаточно много. Это и совершенно частные компании, и компании с госучастием. Мы все знаем «Яндекс», мы знаем, что делает «Почта России», «Ростелеком», Сбербанк.

Основной смысл в том, что нам нужны российские сквозные цифровые технологии, нам нужны российские цифровые платформы, нам нужны наши собственные компании ‒ национальные чемпионы.

Мы многие годы традиционно поддерживали широкий спектр традиционных отраслей: сельское хозяйство, различные сферы промышленности, авиапром, автопром. Сейчас настал тот момент, когда мы действительно должны поддержать это направление.

На верхнем уровне это уже вопрос конкретных рынков, конкретных компаний, продуктов, бизнес-моделей, которые в разных отраслях начинают работать по‑новому. Наша цель ‒ создать условия для того, чтобы эти отрасли эффективно развивались на основе использования данных.

Чтобы у нас получилась некая экосистема, в которой, с одной стороны, могут работать и крупные компании ‒ операторы вот этих цифровых платформ. С другой стороны, это может быть начинающий малый бизнес, стартапы, которые будут искать новые идеи, тестировать их, апробировать их, и нишевые компании, которые могут работать в различных отраслях экономики.

Мы можем обеспечить глобальную конкурентоспособность национальной экономики, по некоторым направлениям достичь лидерских позиций. Но для этого нужна консолидация партнёров, в том числе на международном уровне.

Уже в конце июля в третий раз пройдёт встреча министров высоких технологий стран БРИКС. Напомню, что такая первая встреча проводилась в Москве, когда Россия была председателем.

Наша повестка дня ‒ это создание конкурентного мирового рынка информационных технологий. Подчёркиваю, что конкурентного. Потому что мы видим тенденции, когда есть попытка монополизировать это. И вместе с нашими международными коллегами будем отстаивать позицию именно справедливой рыночной конкуренции.

Международный опыт очень важен. Мы руководствовались и изучали опыт подобных программ во многих странах мира, разрабатывали программу широким коллективом экспертов ‒ это более 150 человек, много совещаний прошло в Правительстве, у Председателя Правительства, вице-премьеров, на площадке Администрации Президента, и мы считаем, что в том числе смогли обеспечить содержательный диалог с самой IT‑индустрией.

Программа широко обсуждалась с представителями IT‑компаний и во многом корректировалась по их предложениям. Какими инструментами мы предлагаем добиваться дальнейшей реализации и конкретного результата? Первыми сферами, где, мы считаем, нужно применить данные подходы, это должно быть здравоохранение, государственное управление и «умный город».

Почему выбрали эти сферы? Потому что там наиболее высока роль государства, и социальная значимость этих сфер очень высока. Но программа вовсе не ограничивается этими направлениями. Конечно же, изменения будут проходить и во всех других отраслях, и постепенно мы будем расширять набор конкретных отраслей, где будут реализовываться приоритетные проекты.

Сама программа «Цифровая экономика» ‒ это не операционный документ, это фиксация наших целей на 2024 год, к которым мы должны немедленно начать стремиться двигаться. А двигаться к ним будем в рамках уже операционного документа, так называемого скользящего трёхлетнего плана. Считаем, что этот план должен утверждаться Правительством, ежегодно уточняться и уже как раз являться документом, который провязывает наши цели, задачи, конкретные вехи и в том числе источники финансирования. По каждому направлению такой перечень целей, задач, сроков их реализации определён.

Нам потребуется принципиально иная модель управления, реализации и финансового обеспечения программы. Текущая оценка объёма ежегодных затрат в рамках операционного плана, который нам предстоит разрабатывать и утверждать, составляет около 100 миллиардов рублей.

Хочу подчеркнуть, что значительная часть этих средств действительно уже содержится в расходах федерального бюджета, но нам предстоит их консолидировать, определить единую техническую политику, единые правила игры, и Правительство такие предложения готовит. Частично потребуется и дополнительное выделение бюджетных средств.

Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые члены Совета! Прошу вас одобрить в целом программу «Цифровая экономика», поручить Правительству её утвердить и приступить к разработке конкретного плана реализации на ближайшие три года.

В.Путин: Хорошо, спасибо. Это мы сделаем в завершение нашей дискуссии.

А сейчас хотел бы предоставить слово Министру промышленности и торговли Мантурову Денису Валентиновичу.

Д.Мантуров: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

По нашим оценкам, системный переход на цифровую модель развития способен обеспечить к 2024 году рост производительности труда в обрабатывающих отраслях более чем на 30 процентов и увеличение вклада в ВВП секторов, базирующихся на передовых производственных технологиях, до 15 процентов.

Принципы цифровизации уже применяются в нашей стране при реализации высокотехнологичных проектов, пример тому – самолёт «МС-21», двигатель ПД-14, головной атомный ледокол «Арктика», автомобили на базе единой модульной платформы и ряд других проектов осуществляются с использованием технологий цифрового проектирования и цифрового моделирования.

Чтобы масштабировать такие проекты на широкий спектр отраслей, в России формируется собственный задел по трём основным направлениям. Первое и самое важное – это разработка современного оборудования, сырья и материалов. Наши предприятия уже выпускают сложные обрабатывающие центры с российским ЧПУ, а также оборудование и сырьё для аддитивных процессов. Сегодня на рынке присутствуют отечественные серийные производители 3D-принтеров, в первую очередь для прототипирования. Однако по разработке аддитивного оборудования индустриального масштаба и промышленных роботов мы находимся пока на начальном этапе.

В части материалов для обеспечения цифровизации важнейшую роль играет развитие оптико-электронной промышленности. Чтобы объединить потенциалы российских предприятий, сформированы работающие в этом секторе специализированные кластеры и инжиниринговые центры по фотонике, в первую очередь это в Саранске, Перми, Зеленограде и Новосибирске.

Вторая область, где мы имеем сильные стартовые позиции для цифровизации, – это разработка сложного программного обеспечения. В этом сегменте хотел бы отметить созданный в Сарове «Росатомом» многофункциональный пакет инженерного анализа и суперкомпьютерного моделирования «Логос».

К третьему направлению относится разработка интеллектуальных систем управления. В этой части нашим ключевым конкурентным преимуществом является компетенция в сфере кибербезопасности. «Лаборатория Касперского» и российская компании «Инфовотч» уже реализуют проекты защиты информации на объектах транспортной и энергетической инфраструктуры и могут оперативно адаптировать эти решения под задачи цифровизации промышленности.

Для стимулирования активного внедрения обозначенных решений в производственные процессы считаем целесообразным модифицировать существующие меры поддержки. Нами прорабатывается механизм перенастройки инструмента субсидирования выпуска пилотных партий оборудования в части смещения акцентов на задачи цифровизации. Также планируется уточнить перечень программного обеспечения, затраты на приобретение которого субсидируются сегодня Минпромторгом.

Сегодня эта мера поддержки распространяется на инжиниринговое программное обеспечение. Считаем целесообразным, во-первых, масштабировать её на программные продукты, необходимые для реализации технологии индустриального интернета, то есть систем управления производственными процессами; во-вторых, включить в число получателей скидок крупные компании высокотехнологичного сегмента.

Поскольку речь по большей части идёт о новых технологических решениях, крайне важно определиться с нормативной базой и, конечно, стандартами для формирующихся рынков. Для этого мы уже реализуем отдельную программу разработки межотраслевых стандартов по таким направлениям, как киберфизические системы, математическое моделирование, промышленный «интернет вещей», «умное производство» и «умные города».

Формирование технологической и регуляторной основы позволит в полном объёме развернуть процесс создания в стране сети фабрик будущего. Первую подобную фабрику «Ростех» планирует запустить уже до конца текущего года. В рамках данного проекта на базе «ОДК-Сатурн» создаётся испытательный полигон для отработки технологий, которые применимы, в частности, при изготовлении сложных авиационных деталей.

Всего к 2035 году в России должно быть создано около 40 фабрик будущего, 25 испытательных полигонов и 15 экспериментальных цифровых центров сертификации. Для эффективного решения этой задачи при формировании детального плана реализации программы «Цифровая экономика» мы подробно пропишем все мероприятия в части промышленности, синхронизировав их с теми направлениями, которые курируют и коллеги из других ведомств.

Спасибо за внимание.

В.Путин: Сергей Семёнович.

С.Собянин: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Для Москвы технология «умного города» не является неким новомодным явлением, это необходимость для управления городом. Непосредственно в системе городского хозяйства работает около 600 тысяч человек, тысячи учреждений, одни из крупнейших в мире системы водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, транспортной системы, системы здравоохранения, образования, социальной защиты. Невозможно сегодня эффективно управлять нуждами и проблемами 12 миллионов человек без внедрения информационных технологий.

Несколько ключевых направлений, над которыми мы работаем вместе с Правительством Российской Федерации, с отраслевыми министерствами и ведомствами, – в частности, предоставление электронных услуг для населения. Сегодня на нашем портале зарегистрировано для получения государственных услуг шесть миллионов москвичей, это практически каждая московская семья.

Число обращений на портал ежегодно свыше 200 миллионов раз, это примерно 50–60 запросов на каждую семью. Создана надёжная система идентификации граждан, не требующая громоздкой и сложной процедуры получения электронной подписи, в результате граждане экономят два-три рабочих дня для получения соответствующих услуг. Например, москвичи могут получить детские пособия без электронной подписи, не обращаясь лично в МФЦ. Только за 2016 год было принято 119 тысяч электронных заявлений и выплачено более трёх миллиардов рублей компенсаций в связи с рождением ребёнка, дополнительных пособий молодым семьям и так далее.

Для предоставления услуг для бизнеса создана аналогичная система предоставления электронных услуг. В электронный вид переведены основные услуги в сфере транспорта, строительства, земельно-имущественных отношений – всего 74 услуги для бизнеса, которыми пользуются тысячи крупных, средних и мелких предприятий. Не выходя из офиса, можно оформить разрешение на работу такси, заключить, продлить или переоформить договор аренды земельного участка, пройти экспертизу проектной документации, получить разрешение на строительство, получить разрешение на въезд в центр грузового транспорта и так далее.

Прямое взаимоотношение с жителями является, пожалуй, одним из ключевых направлений в реализации программы «Умный город» для того, чтобы взаимодействовать с многомиллионным населением в традиционных формах. Они нужны, обязательно должны быть, но их явно недостаточно. Невозможно решать многие проблемы без информационных технологий.

В городе создан портал «Наш город», который специально аккумулирует все жалобы населения по 187 проблемам: начиная от работы поликлиники, транспорта, ямы на дороге, уборки мусора, подъезда и так далее, и тому подобное, – то есть 90 процентов всех проблем, с которыми сталкиваются горожане, можно решить через этот портал. На нём зарегистрировано миллион пользователей.

За последние годы мы решили около двух миллионов проблем. Средняя продолжительность решения проблемы – четыре дня. Это, конечно, гораздо более эффективная система, чем обычные бумажные заявления, которые ходят по инстанциям: они не структурированы – граждане получают отписки.

Здесь отписки получить невозможно. Человек фотографирует ту проблему, которую он фиксирует, посылает через интернет. Причём это открытая система. Весь город может следить за прохождением этой жалобы, оценивать её реализацию. Если ответ неточный, гражданин в интернете всегда может заявить об этом и выложить фактическое состояние дел, подтвердив это фотографией. Так что это ещё такой общественный контроль за работой городских служб. Мы считаем, что миллион пользователей – это миллион реальных помощников в городе, которые помогают нам навести порядок и решить те или иные проблемы.

Кроме этого создана система «Активный гражданин», в которой участвует уже практически около двух миллионов москвичей. С помощью этой системы реализовано 1,5 тысячи решений. С помощью системы «Активный гражданин», краудсорсинга, решаются бытовые проблемы: от несвоевременного вывоза мусора до незаконной установки летнего кафе, – участвуют в управлении городом, предлагают благоустройство дворов, посадку деревьев, сроки школьных каникул, в крупных проектах, которые реализуются в городе, в частности в принятии решения об участии или неучастии в реновации ветхого жилья, формируют стандарты крупных городских служб, работы городских службы, в том числе и городских поликлиник, школ, МФЦ и так далее.

Для управления городом это, конечно, возможность напрямую обращаться к гражданам с вопросами, получать ответы не абстрактно, а в разрезе каждого квартала, дома, района, проводить персонифицированные электронные голосования, принимать управленческие решения, устраивающие большинство москвичей, и избегать ошибок.

Одно из главных направлений «умного города» – это, конечно, образование, о чём говорили коллеги. В Москве уже реализован целый ряд решений. Многие из этих решений уже реализованы в других городах, в других регионах мы оказываем всемерное содействие, сами у них учимся.

В настоящее время создана система записей в детский сад, школу, в кружок таким образом, чтобы не было никаких приписок, никаких задвоений, никаких коррупционных схем, которые существовали до этого. Была громадная проблема – огромные очереди при записи в школы, детские сады, сегодня этого ничего нет, это помогло и избавиться, кстати, и от очередей в детские дошкольные учреждения и школы.

Создан единый электронный дневник, которым пользуются практически все учащиеся и родители. Это, конечно, не очень большое благо для учащихся, потому что свои двойки и свои проблемы уже скрыть и подтереть там невозможно, тем не менее это даёт и другие возможности для контроля родителей над тем, как идёт учебный процесс.

Создана единая система прохода, питания, когда родитель может точно знать, что его ребёнок пришёл в школу, что он взял в буфете, конкретное меню и так далее, и тому подобное. Конечно, для нас, в целом для управления городом это персонифицированный учёт, это экономия; за счёт внедрения этой системы мы ежегодно экономим около пяти миллиардов рублей – за счёт того, что устранили дубляж, приписки и прочие негативные явления.

В настоящее время мы планируем следующий этап информатизации образования: это внедрение новых информационных технологий, материальной базы новой, но, пожалуй, даже не это главное, а главное – единая образовательная среда, то, чем мы занимаемся сейчас активно с Министерством образования, – так, чтобы каждый учитель мог иметь у себя электронный план ведения конкретного урока с методическими пособиями, с лучшими вариантами проведения данного урока, с созданием единой информационной базы и очень качественного контента.

Это важнейшее направление. Мы серьёзно отстаём от наших коллег, имею в виду от лучших зарубежных практик. Мы мониторим эту ситуацию. Надеюсь, что в течение года-двух, максимум трёх устраним эти пробелы, и образование будет более интересным и более эффективным в наших школах.

Конечно, важнейшее направление работы городских информационных систем ‒ это здравоохранение. Мы с Министерством здравоохранения в своё время создали уникальную единую медицинскую информационную систему. По крайней мере, мы не видели аналогов в других мегаполисах.

Программа такого масштаба позволяет записаться к врачу, отследить не только приход пациента в поликлинику, но и даже время, которое он проводит непосредственно у двери врача. Это позволило кардинально сократить время записи к врачам и время сидения к врачу. Сегодня только 10 процентов пациентов ожидают у кабинета более 20 минут; раньше в разы была хуже ситуация.

Конечно, и для руководителей клиник, и для города очень важно управление трудовыми ресурсами, потоками больных, анализ той ситуации, которая складывается, отсутствие приписок, которые, к сожалению, были в массовом порядке по разным причинам.

Сегодня вместе с Министерством здравоохранения и Минкомсвязи мы реализуем следующий проект, такой как внедрение электронных медицинских карт. Причём это не какие-то фантазии. Уже сегодня три миллиона медицинских карт внедрено, и думаю, что в ближайшие год-два мы эту работу закончим.

Внедрение централизованного лабораторного сервиса, когда можно данные лабораторных исследований врачу получить в специальном доступе, чтобы не таскаться со справками, с результатами анализов и так далее, чтобы это была тоже централизованная закрытая, но доступная для специалистов система.

То же касается и сложных исследований, таких как рентген, МРТ, КТ и так далее, создание информационной и методической базы, которая сегодня активно формируется. И результатом всего этого, конечно, будет накопление, огромное накопление больших данных по пациентам и создание методической поддержки врачам для установки конкретного диагноза и выписки соответствующих лекарств.

И ещё ряд вещей, связанных с электронным больничным, электронными рецептами и так далее. То есть это огромный пласт работы, которой нужно, конечно, заниматься с нашими коллегами из федеральных министерств, чем мы и занимаемся.

Следующая система достаточно серьёзная и, наш взгляд, одна из лучших в мире ‒ это интеллектуальная транспортная система. Она создана за последние три-четыре года и вобрала в себя всё лучшее, что создано в мире. Это и управление транспортными потоками, это и система контроля за движением, и фотовидеофиксация нарушений правил дорожного движения, и контроль за работой общественного транспорта.

В результате мы фиксируем уменьшение ДТП на дорогах почти вполовину, улучшение средней скорости трафика на 13 процентов при огромном росте и количестве машин. Конечно, в настоящее время ситуация достаточно сложная на дорогах Москвы из-за реконструкции улиц, но, думаю, она восстановится в ближайшие месяц-полтора.

В настоящее время активно внедряется система безопасности метрополитена, вместе с Министерством транспорта и федеральными структурами, я думаю, эта система будет в ближайшие годы также доведена до логического завершения.

Также является приоритетом для нашей работы система управления коммунальным хозяйством, система ГЛОНАСС, технологии контроля, сбора данных и так далее.

Что бы я попросил и предложил зафиксировать в проекте решения? На наш взгляд, нам необходимо дорабатывать, о чём уже министр сказал, стандарты в программе обучения информатике не только в высшей школе, но и в средней школе. Они, к сожалению, не самые лучшие, и для этого необходимо привлечь IT компании, отечественных разработчиков.

Само программно-методическое обеспечение образования, конечно, должно быть иным, оно должно поспевать за теми требованиями, которые сегодня формулирует та же программа развития цифровой экономики.

И ещё одна вещь, которая, мне кажется, является важной. Мы переводим исключительно в электронный вид те или иные услуги, в то же время законом предписывается иметь возможность подать в бумажном виде документ. Если у чиновника появляется возможность принять в бумажном виде, то все выгоды от информационной технологии, от обязательных электронных услуг разрушаются.

Ухудшается контроль, прозрачность технологии и так далее, поэтому надо дать возможность хотя бы на региональном уровне вводить обязательность электронных услуг без бумажных носителей. Если у кого-то нет такой возможности, есть МФЦ, есть другие возможности, но без этого дальше двигаться достаточно сложно, и внедрение электронных услуг этим будет просто тормозиться.

В.Путин: Спасибо большое.

Пожалуйста, Песков Дмитрий Николаевич, Агентство стратегических инициатив.

Д.Песков: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые участники заседания!

Хотел бы сказать несколько слов об идеологии программы, о некоторых сложных вопросах, которые она поднимает, и о развилках, которые у нас появляются. Конечно, программа сама по себе ни в коем случае не является таким цифровым госпланом. Она не претендует на полноту и на всеобъемлемость.

Наверное, не стоит такой цифровой госплан создавать и надеяться на то, что мы потоком проектов создадим в России современную цифровую экономику. Темп изменений такой большой, что можно создать среду и критические условия, но не надо пытаться считать, что мы самые умные и точно знаем, как в будущем будет и что именно мы построим.

В этом смысле программа про фундамент. Если пользоваться аналогией, то это промышленная площадка, которой выделяется земля, то есть ключевые технологии, подводятся дороги в виде быстрого интернета, подводится электричество в виде создания вычислительных мощностей центров обработки данных, ставится ограждение в виде системы информационной безопасности.

Но то, что именно там, на этой площадке, должно быть построено, конечно, это должен определять человек и предприниматель, а не государство. Потому что, ещё раз, слишком быстро происходят изменения. Бизнес лучше это делает не потому, что он умнее, а потому, что он быстрее. Нам, конечно, здесь надо очень быстро гнаться за конкурентами.

У нас очень амбициозная программа, но она гораздо меньше того, что нам действительно надо сделать, но больше, чем то, что мы умеем делать сегодня. Этот разрыв ‒ программа как раз на него направлена. То есть мировым лидером мы за счёт реализации этой программы не станем, но пропуск в первую лигу получим за те годы, на которые эта программа рассчитана.

Два критических фактора, которые у нас возникают: это нормативное регулирование и кадры. В нормативном регулировании у нас очень простой риск. Сегодня действующая система регуляторики, конечно, запрещает нам делать всё то, что мы собираемся сделать в цифровой экономике.

Это естественная функция, собственно, этой регуляторной системы. Но нам нужно спроектировать в рамках этой программы ситуацию, при которой у нас есть запрет на слово «запрет», за исключением, конечно, Уголовного кодекса.

Должны быть варианты: «можно, но давайте попробуем здесь, то есть в песочнице» или «давайте так, но с какими-то ограничениями». Вот эту систему, конечно, необходимо выстроить, иначе люди очень умело уклоняются от регулирования в цифровой экономике.

Если мы будем пытаться всё зарегулировать, мы воспитаем передовую нацию криптоанархистов. Они будут прекрасно соревноваться с нашими органами по обходу соответствующих норм. Мы, конечно, выполним задачу по всеобщей цифровой грамотности, но это, наверное, будет немножко не та грамотность, которая нам нужна.

И люди ‒ действительно это ключевое ограничение программы. Мы видим, что нам нужно как минимум три уровня решений в этой части. Всеобщая цифровая грамотность, конечно, уровни школы, и программа ставит перед собой предельно амбициозные цели.

Первое ‒ это ввести так называемое цифровое ГТО, которое бы давало для всех, владеющих этими компетенциями, преимущество при поступлении в вузы.

Модернизированный урок технологий, который должен регулироваться отдельным образом, быстро впитывая в себя лучшие мировые практики, их прямую трансляцию прямо в урок.

И предлагается в рамках ЕГЭ засчитывать результаты по информатике, но это минимальные вещи.

Мы понимаем, что для прорыва нам не нужен миллион программистов, нам нужно, по нашим подсчётам, 120 тысяч высококвалифицированных инженеров и программистов, потому что если мы переучим всех, и они будут не очень грамотные, то мы попадём в ловушку, в которую сейчас попали наши индийские коллеги.

Они десять лет инвестировали гигантские средства в подготовку массовых низкоквалифицированных программистов, и сейчас на новой волне технологической революции их всех прекрасно замещает искусственный интеллект в дата-центрах, в центрах обработки голоса, во многих сервисах большого количества.

Эту волну наступления искусственного интеллекта нам ни в коем случае нельзя проспать. Она, конечно, совершит и неприятные вещи. Она выбросит ещё некоторое количество людей на рынок труда, и нам надо быть к этому откровенно готовыми, поэтому программа предполагает создание системы цифровых ваучеров, которые направлены на получение нужных компетенций через онлайновые системы образования, именно нужных для цифровой экономики. Три этих шага, как кажется, могут решить часть задач в подготовке кадров.

Конечно, мы ещё упрёмся в этический барьер. Этический барьер очень серьёзный, потому что часто общество будет не готово к использованию и принятию результатов этих технологий. Сегодня в сознании робот за рулём, за штурвалом или со скальпелем в общественном восприятии ‒ это очень опасно.

Мы пройдём за 20 лет к обратной ситуации, когда люди будут говорить, что человек за рулём, за штурвалом и за скальпелем ‒ это опасно или даже преступно, потому что это уносит большое количество жизней за счёт большого количества ошибок.

И программа, даже в части здравоохранения, предполагает, что мы часть решений, например, по диагностике передаём в сторону этого самого искусственного интеллекта и автоматизированных систем.

Конечно, нам важно не только оцифровать старое, не только оцифровать госуслуги и госуправление, нам ведь нужно ещё на этом заработать. В этой части мы синхронизируем программу «Цифровая экономика» с Национальной технологической инициативой. То есть рынки НТИ должны использовать инфраструктуру, которая создаётся в цифровой экономике, становиться для неё таким топливом, движением вперёд.

Потому что, ещё раз, должны быть не только центры убытков, но и центры прибыли. Конечно, для того чтобы вся эта штука ехала, нам нужна очень небанальная система управления, потому что в мире нет примеров, чтобы министерства создали передовые системы цифровой экономики.

Более того, нет примеров, когда только госкомпании создают такого рода системы. Везде это роль маленьких, это роль стартапов. Мы знаем, что наши конкуренты запускают похожие программы про нацию стартапов, про другие вещи.

Важно создать центр компетенции в системе управления, в котором голос бизнеса был бы также весом, как и голос государства. Мы это несколько лет назад сделали в рамках Национальной предпринимательской инициатив, и, как вы знаете, смогли продвинуться быстрее практически всех наших других конкурентов. Даже коллеги спрашивали: «Какое у вас волшебство, в чём?» Мне кажется, это волшебство, эту волшебную палочку ломать не надо, и механизм вовлечения бизнеса в эту систему принятия решений нам необходимо сохранить – тогда есть шанс: ещё раз, мировыми лидерами не станем, но пропуск в первую лигу получим.

В.Путин: Благодарю Вас.

Коллеги, кто хотел бы что-то сказать? Пожалуйста, Михаил Викторович.

М.Шмаков: Спасибо, Владимир Владимирович.

Очень интересный и содержательный доклад, который Николай Анатольевич Никифоров представил на наше заседание, и действительно, с основными выводами доклада стоит согласиться. Амбициозные задачи, которые там стоят, реальны и действительно имеют для нашей страны особое значение, поскольку в мире это продвигается очень быстро.

Хотел бы коротко обратить внимание на некоторые задачи, которые обозначены в материалах, которые у нас есть. Кадры и образование: обеспечить введение нормативной базы регулирования трудовых отношений с гибкой дистанционной занятостью.

Очень важный, безусловно, вопрос, задача, но считал бы, что необходимо дополнить это одним словом: нормативная база регулирования трудовых и социальных отношений с гибкой дистанционной занятостью. Потому что сегодня это самая острая и самая неразвитая тема, к которой подступаются, но ещё ни в одной стране не решили; это встаёт перед нами точно так же остро.

Было сказано только что Песковым о том, что надо решать этические, философские проблемы, которые возникают в связи с цифровой экономикой, это одна из таких этических, философских проблем.

Сегодня в той экономике, в которой мы живём, жили десятки, а может быть, и несколько сотен лет, мы понимаем под рабочим местом то, что генерирует у нас, во-первых, продукцию, потом генерирует заработную плату работников, генерирует налог на доходы физических лиц и генерирует взносы в социальные фонды. Тогда, когда у нас гибкая дистанционная занятость, у нас исчезают основания для того, чтобы в этой парадигме всё это работало. Здесь надо действительно решать другие задачи и по-другому это всё строить. Недавно была такая дискуссия: нужно ли, чтобы робот платил подоходный налог? Это в качестве шутки или в качестве инженерной шутки, но на самом деле так и есть: рабочее место занято, продукция производится, налогов нет и взносов в социальные фонды нет.

Это не то, что не надо роботы внедрять, а то, что необходимо менять всю систему, в том числе социальной защиты, потому что человек на дистанционной занятости не имеет больничного, он не имеет пенсии, поскольку не отчисляет туда по известной схеме, и так далее.

Поэтому, собственно, в ряде стран проводятся такие эксперименты по внедрению базового безусловного дохода, когда человек получает от общества, от государства базовое месячное пособие (это не значит прожиточный минимум). Такое пособие, конечно, не делает его богатым, но у него нет постоянной занятости: случайные заработки или какая-то дистанционная занятость. То есть эта проблема тоже у нас сейчас встаёт и будет вставать. Поэтому я бы просто как задачу предложил в пункт 2.9 добавить это, потому что надо решать и сейчас уже заниматься проработкой этих проблем.

В.Путин: Благодарю Вас.

Пожалуйста.

А.Репик: Уважаемый Владимир Владимирович!

В какой-то степени хотел бы отрефлексировать на выступления предыдущих докладчиков.

Дело в том, что ведущаяся сейчас работа по повышению качества существующих процессов и сервисов, в том числе государственных, в экономике с использованием наших современных цифровых технологий крайне важна.

Она важна в первую очередь потому, что вовлекает большое количество новых потребителей в цифровую экономику, граждан. Без того, что говорит Сергей Семёнович, без обязательного привлечения граждан к цифровой экономике, мы, конечно, отстанем именно как потребители, и тем самым бизнес будет в недостаточной степени востребован.

В то же время мы понимаем, что эта работа не формирует цифровую экономику, она формирует экономику оцифрованную. А настоящая цифровая экономика – это экономика платформ, отвечающая в том числе на вопрос, который поставил руководитель профсоюзного движения.

Платформа – это система отношений между потребителем (гражданином), который гарантированно получает качественную услугу по фиксированной цене, тем, кто предлагает эту услугу и гарантированно получает за неё соответствующую оплату, и государством, и обществом, которые получают соответствующие налоговые и социальные отчисления.

Это принципиально важно, потому что это выводит из тени тех, кто сейчас в этой тени находятся, и формирует для этого нормальную транспарентную систему без диспропорций в конкуренции.

При этом очень важно, чтобы при регулировании платформ (то, о чём говорил Дмитрий Песков) мнение и позиция бизнеса не просто учитывались; кстати, экспертное сообщество, деловое сообщество большую роль играло при формировании текущего проекта программы. Например, система «двух ключей», которая была в Национальной предпринимательской инициативе, предложенная «Деловой Россией» в своё время, помогала не только тестировать, насколько регулирование подходит или не подходит деловому сообществу, но ещё и потом смотреть на правоприменение. Поэтому у нас и получились по-настоящему хорошие результаты.

Конечно, крайне важно не забыть про роль государства и в защите конфиденциальности, и в подготовке кадров, и очень важно в создании и поддержании необходимой инфраструктуры, потому что объём запроса на эту инфраструктуру растёт геометрически. Для того чтобы, например, сохранить данные полностью секвенированного генома миллиона человека, нам нужен миллиард миллиардов байт. То есть цифра, название которой мы сегодня перед совещанием пытались вспомнить, это уже десятки зеттабайт данных. Чтобы засеквенировать все геномы, нужны эксабайты данных. То есть мы живём в какой-то совершенно новой системе запроса на инфраструктуру без государства. Бизнес на этот запрос не ответит.

Если не менять рецепт успеха и работать вместе, в том числе над регулированием, особенно с учётом возможности пилотировать это на лучших субъектах (например, медицину – на базе московского медицинского кластера, какие-то вещи опять же на базе тех субъектов, которые к этому готовы), я абсолютно уверен, что у нас получится избежать той самой цифровой анархии и в то же время не оказаться в ситуации, когда потребитель не захочет пользоваться нашими продуктами, а будет выбирать продукты каких-то других государств. У нас есть все основания рассчитывать, что наши продукты будут как минимум не хуже, а то и лучше.

В.Путин: Спасибо.

Прошу Вас.

М.Осеевский: Уважаемый Владимир Владимирович! Коллеги!

Наша компания принимала активное участие в разработке программы, в работе были задействованы несколько десятков экспертов. Основное направление, задача, которую мы для себя видим, – это, конечно, развитие базовой инфраструктуры. Поскольку у нас уже элементы дискуссии – не думаю, что это должна быть задача государства. Мы считаем, что сегодня бизнес и такие компании, как «Ростелеком», вполне в состоянии обеспечить потребности всех отраслей экономики в создании такой инфраструктуры. Мы планируем в горизонте пяти лет инвестиции в объёме до 130 миллиардов рублей в развитие систем передачи информации, центров обработки и хранения данных.

Это позволит нам почти на 40 процентов увеличить пропускную способность по всей стране, развить глобальные коридоры (транзит Европа – Азия) для улучшения обмена трафиком с нашими европейскими и азиатскими партнёрами и сформировать самую широкую в стране сеть центров обработки данных.

В следующем году мы совместно с компанией «Росатом» рядом с Калининской атомной станцией запустим крупнейший в Европе центр обработки и хранения данных. Его мощности будет достаточно для обеспечения потребности большинства федеральных органов исполнительной власти. Поэтому сегодня такой потенциал существует.

Кроме базовой инфраструктуры, конечно, нужно создавать новые инфраструктуры, коллеги об этом сегодня говорили: это цифровые платформы. Мы сфокусированно работаем над созданием целого ряда из них, я бы в качестве приоритета выделил платформу индустриального интернета.

Мы ориентируемся на четыре базовые отрасли, в которых эти технологии и программы будут использоваться: это нефтегазодобыча, это энергетика, машиностроение и сельское хозяйство. Сельское хозяйство, как ни странно, является очень серьёзным запросчиком такого рода технологий.

И третье, очень важное направление – это, конечно, обеспечение киберустойчивости и инфраструктуры, и институтов цифровой экономики. Наш центр кибербезопасности, работающий в круглосуточном режиме, только за последние три месяца отразил более двух тысяч атак, поэтому, конечно, мы планируем очень серьёзные инвестиции в развитие и технологических инструментов, и мощности, видим большой спрос со стороны наших клиентов, компаний и граждан.

В целом, конечно, программа цифровой экономики является для «Ростелекома» стратегическим документом, на базе которого мы будем формировать новую стратегию развития компании на среднесрочный период.

В.Путин: Спасибо.

Пожалуйста, Герман Оскарович.

Г.Греф: Уважаемый Владимир Владимирович! Уважаемые коллеги!

Мне кажется, что это действительно очень важный разговор, и Ваше выступление на Петербургском форуме на самом деле задало очень важный тренд вообще в экономике, очень много компаний сразу же обратились к своей цифровой стратегии.

И сегодняшнее заседание, мне кажется, уже само по себе очень правильный сигнал. Я хотел бы поблагодарить организаторов за то, что мы все были вовлечены. Документ, конечно, ещё подлежит серьёзной доработке, тем не менее очень важно, что все основные элементы сформулированы.

Хотел бы несколько вещей сказать, назвал бы семь пунктов, которые являются на сегодняшний день ключевыми. Два из них – технологические, в которых особое участие государства не нужно. Это две ключевые технологии на сегодняшний день: искусственный интеллект и блокчейн. Искусственный интеллект – новейший тренд, который затронет всё, как Вы сказали в своём вступительном слове: и социальную сферу, и госуслуги, и все виды бизнеса.

Что мы здесь испытываем сегодня? Это гигантский дефицит кадров. Это сегодня большая проблема. Постановка задачи может быть перед ведущими вузами. Они сейчас наращивают свои мощности, но мы отслеживаем студентов и пытаемся их сопровождать уже с третьего курса с тем, чтобы получить на выходе специалистов.

Пока, конечно, и позиции страны, и позиции компаний требуют очень серьёзного усиления в искусственном интеллекте. Спасибо, что есть такие компании, как «Яндекс». «Яндекс» вложил очень много средств, в том числе в создание факультетов Computer Science. Собственно, мы начинали нашу компетенцию с помощью их специалистов. Это сегодня становится доминирующим трендом для всех.

Вторая технология – это блокчейн. Тоже думаю, что нам здесь никакая помощь не нужна, кроме одной: нужно внести в программу подготовки ключевых вузов соответствующие специализации – наверное, единственное, что нам пока нужно. Технологии мы сами доведём, нам нужна поддержка кадрами и, наверное, аккуратным регулированием. Самое главное, чтобы не было запретов.

Сказали, что запретим виртуальную валюту. Хочу сказать, что сразу же громадное количество перетока дата-центров, занимающихся майнингом, и технологических стартапов переместилось за рубеж. Здесь очень аккуратно нужно, конечно, регулировать, но регулирование, очевидно, потребуется, потому что технология взрывная.

Две вещи, которые связаны уже не с интеллектуальными упражнениями, а с тем, что называется хард: это квантовый компьютинг. Не вижу, что бизнес справится с этим. У нас пока плохо с заделами в этой части – конечно, нужна серьёзная помощь со стороны государства, наверное – частно-государственное партнёрство.

Возможно, квантовый центр занимается этим. Но, конечно, честно говоря, там только несколько направлений, в первую очередь связанных с квантовой киберзащитой, но нам нужны собственные разработки квантового компьютера.

Появится на рынке квантовый компьютинг – разрыв будет гигантский между теми, кто им владеет, кто нет. Технология, конечно, должна быть национализирована у нас. Ещё раз повторяю, что мы не видим, как бизнес с этим справится.

Четвёртое направление, такой же мощный тренд, который сегодня развивается во всех отраслях, – это робототехника. Робототехника (достаточно много направлений) – нужны выделенные ресурсы государства. Как это развивается везде? Это совместные предприятия ведущих центров разработки, вузов и компаний, которые на этом специализируются.

Мы активно последний год изучали рынок, у нас есть своя лаборатория робототехники, но хочу сказать, что мы, конечно, пока очень сильно в этом отстаём. В этом хотелось бы иметь совместную программу с государством.

Пятый пункт – это кибербезопасность. Абсолютно согласен, мы сейчас начинаем в бизнесе объединять усилия, это становится очень серьёзной проблемой, очень серьёзной угрозой. Ни одна компания не может защититься сама.

Должны быть совместные усилия всех государственных органов и крупнейших компаний, которые в конце концов могут построить эффективный обмен информацией, эффективный зонтик над всей экономикой, без этого невозможно. Здесь, конечно, нужна очень активная государственная политика.

Шестой пункт, согласен с Дмитрием Песковым, – школы. Радикальное переосмысление в мире происходит концепции образования. Конечно, нам нужно очень серьёзно эту дискуссию поддержать. В вузах ситуацию уже не догнать – она сегодня создаётся в школах: радикально меняется модель.

И мне кажется, что здесь очень хорошее поле для взаимодействия и компаний, и государства (муниципалитетов). В Москве целый ряд такого рода проектов ведётся, Сергей Семёнович их активно поддерживает. Москва может быть таким стартом и полигоном. Но и по всей стране нам это нужно делать.

И последний пункт – это госуслуги и модель управления. О модели управления сказал Николай Анатольевич, сказал Дмитрий Песков – абсолютно это поддерживаю. Нам в старой модели управления не построить диджитальную экономику – нужно поменять модель управления.

Понимание того, как её менять, есть; как применять это – есть. И, наверное, в эту программу эта часть должна быть серьёзно погружена. Это может дать гигантский толчок скорости развития нашей страны.

Мы можем выйти совершенно на другие рубежи, если мы это сделаем. Мне кажется, это то, в чём у нас есть великолепный шанс (не хочется быть супероптимистом, но в этой части я большой оптимист) серьёзно вырваться вперёд.

И госуслуги. Мы активно работаем с Правительством в этой части. Действительно, совмещение бизнеса и государственных структур, субъектов Федерации в части предоставления услуг – у нас опыт есть такой уже. Налоговая служба, Федеральное казначейство, Росреестр, Пенсионный фонд делают гигантские шаги, Правительство в это вовлечено, спасибо большое за поддержку, но сейчас, мне кажется, опять традиционными методами нам диджитализацию госуслуг не сделать.

Мы сделали порталы как верхнюю часть, люди заходят на эти порталы, но все услуги предоставляются вручную. Для того чтобы все процессы редизайнировать, нужно участие бизнеса. Мне кажется, это тоже очень важная вещь, которая существует.

И последний вопрос – по поводу больших развилок, о чём коллеги сказали. Одна из гигантских развилок: все диджитальные компании будут выживать глобальными. У нас недостаточно рынков, как у китайцев, конечно; это очень серьёзная развилка – конфигурация российского рынка, чтобы нам оставаться конкурентоспособными. У нас, к сожалению, есть серьёзные ограничения на развитие на глобальном рынке. Как нам не потерять шанс и остаться конкурентоспособными на этом глобальном рынке – это, мне кажется, самая серьёзная развилка, которая есть сегодня, и, наверное, по ней нужно очень серьёзно подумать, рассмотреть все варианты и принять решение.

Ещё раз хотел бы поблагодарить всех коллег за критически важную тему; Владимир Владимирович, а Вас за то, что сейчас эта тема выходит на первый план в части государственной политики.

В.Путин: Благодарю Вас.

Мы уже с вами обсуждаем эту тему не первый раз, здесь таких не найдётся, но вообще в принципе наверняка есть и наши коллеги, и просто рядовые граждане страны, которые зададутся вопросом: зачем нам это всё нужно? Потому что у нас всё есть и так: нефть, газ, уголь, металлы, причём самые разные: чёрные, цветные, золото, платина, алмазы – чего у нас только нет. В принципе в общем и целом технологическое развитие идёт неплохо, интеллектуальная база очень хорошая, но нам нужен с вами рывок – вот что нужно, и нужно это обеспечить.

Один из наших коллег в одной из арабских стран, бывший министр нефти, как-то сказал: «Каменный век закончился не потому, что камни кончились, а потому, что появились новые технологии». Они появляются в мире. Тот, кто опоздает в этом соревновании, мгновенно – я хочу это подчеркнуть, – во всяком случае очень быстро попадёт в полную зависимость от лидеров этого процесса.

Россия не может ни в коем случае этого допустить. Главное, что у нас есть все шансы, возможности, используя те факторы, о которых я уже сказал, а их нужно максимально использовать, для того, чтобы обеспечить этот рывок и прорыв в будущее.

Давайте мы с учётом того, что сегодня услышали от коллег, поправим в плане, предложенном Правительством, примем этот план и будем напряжённо работать над его реализацией.

© kremlin.ru

Бизнес, выразивший желание работать на территориях опережающего развития (ТОР) на Дальнем Востоке, может быть освобождён от плановых проверок надзорных органов в случае прозрачности своей деятельности и чёткого исполнения законов, полагает член Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Ростислав Гольдштейн. Об этом сообщает "Парламентская газета".

Сенатор допустил, что ТОРы в этой связи могут стать экспериментальной площадкой для применения новых подходов к контрольно-надзорной деятельности. В частности, работающие на дальневосточных территориях предприниматели смогут выбрать между действующим режимом проверок и специальным, по которому бизнес получит право самостоятельно контролировать ведение хозяйственной деятельности.

Соответствующее предложение предстоит рассмотреть Правительству РФ, перед которым стоит задача содействовать созданию режима благоприятствования для предпринимателей на Дальнем Востоке, отметил парламентарий.

«Президент РФ неоднократно говорил о необходимости снижать нагрузку на бизнес, в том числе в части проверок. Над снижением административных барьеров для предпринимателей и инвесторов в ДФО последние годы работают профильные структуры Правительства, работу лично контролирует полпред Президента РФ Юрий Петрович Трутнев. Положительные результаты уже есть, а значит, нужно продолжить этот курс», — приводит мнение Ростислава Гольдштейна его пресс-служба.

Одновременно член профильного комитета Совфеда подчеркнул, что смягчение режима проверок не означает ослабления контроля, а напротив, является очередным шагом для эффективного взаимодействия органов государственной власти и бизнеса.

Инвесторы ТОР смогут выбирать для себя режим контроля

Среди законодательных новелл, которые кабмин может рассмотреть в рамках ТОРов, — возможность не применять в этих экономических зонах документы, принятые более 15 лет назад. Кроме того, Гольдштейн напомнил о вступлении в силу с 1 июля запрета на проверки по выпущенным в советский период нормативным актам, что также заметно облегчит деятельность предпринимателей на Дальнем Востоке.

Стимулировать привлекать малый и средний бизнес развиваться в Дальневосточном федеральном округе, по мнению сенатора, могут также помочь формирование публичного рейтинга контрольно-надзорных органов, появление рискориентированного подхода при контроле предпринимателей, уменьшение самих сроков проверок и проведение их только в отношении факта, явившегося причиной для проверки.

Изменению подхода к организации проверок поспособствует и образование межведомственной совместной рабочей группы Генеральной прокуратуры РФ и Минвостокразвития, которая займётся вопросами законности проверок в отношении инвесторов. Другим важным пунктом, о котором сказал сенатор, является согласование графика проверок контролёров с Министерством по развитию Дальнего Востока.

Напомним, 29 июня вопросы защиты прав инвесторов на территории ДФО рассматривались на совместном заседании коллегий Генеральной прокуратуры РФ и Минвостокразвития России.

Глава Минвостокразвития России предложил пять направлений по улучшению инвестиционного климата дальневосточного макрорегиона: предоставить выбор инвестору между действующим режимом контроля и специальным, сократить срок проверок до одного дня и ограничить программу проверки, рассматривать контрольно-надзорную деятельность в ежеквартальном режиме в рамках специальной рабочей группы, ввести систему эффективности для контрольно-надзорных органов, изменить судебную практику в спорах с контрольными органами.

Выступление Александра Галушки на коллегии Минвостокразвития и Генпрокуратуры РФ

Александр Галушка также напомнил, что 5 июля в Правительстве Российской Федерации под председательством Дмитрия Анатольевича Медведева пройдет общее системное совещание о работе контрольно-надзорных органов. 7 сентября запланировано проведение Президиума Государственного совета во главе с Президентом Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока.

«Мы уверены, что сегодняшнее обсуждение, наработки, которые будут сформированы по итогам совместного заседания Генпрокуратуры и Минвостокразвития, послужат хорошей основой для принятия решений главой государства и Правительством Российской Федерации», - подчеркнул Министр.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Заместитель Премьера Госсовета КНР Ван Ян высоко оценил идею создания Центра поддержки китайских инвесторов на Дальнем Востоке, который совместно планируют создать Минвостокразвития России и Государственный комитет по развитию и реформе Китая. Об этом вице-премьер Госсовета КНР заявил в ходе переговоров с вице-премьером - полпредом Президента России в ДФО Юрием Трутневым, прошедших накануне в Пекине.

«Наше инвестиционное сотрудничество на Дальнем Востоке находится на начальном этапе. Для наших китайских предприятий весьма полезной будет информационная и политическая поддержка со стороны правительств наших стран», - заявил господин Ван Ян.

Юрий Трутнев отметил, что «центр будет сопровождать проекты с участием китайских компаний на Дальнем Востоке на всех стадиях бизнеса».

Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка пояснил, что с российской стороны учредителем Центра выступит Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержки экспорта, со стороны КНР – Китайская ассоциация по развитию предприятий за рубежом.

 Соответствующее соглашение о создании центра будет подписано уже в июле в Москве.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Стенограмма выступления Александра Галушки на совместной коллегии Минвостокразвития и Генпрокуратуры России

 29 июня 2017 года, г. Хабаровск

Александр Галушка: Уважаемый Юрий Яковлевич! Уважаемый Юрий Петрович! Уважаемые участники совместного заседания Коллегий Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока!

Сегодня мы в этом зале в третий раз проводим совместную коллегию Генеральной прокуратуры и Минвостокразвития и с уверенностью можем сказать, что данная совместная коллегия стала важнейшим инструментом развития Дальнего Востока.

Первое заседание мы провели по новым экономическим механизмам развития Дальнего Востока и те решения, которые были приняты, позволили этим механизмам качественно заработать.

На втором заседании мы обсудили актуальные вопросы развития рыбохозяйственного комплекса Дальнего Востока. По результатам была простимулирована подготовка необходимых нормативно-правовых актов, создана и эффективно заработала совместная рабочая группа по декриминализации и устранению конкретных избыточных административных барьеров в рыбной отрасли.

Предмет сегодняшней коллегии –  важнейший на современном этапе развития Дальнего Востока - защита прав инвесторов Дальнего Востока.

В основе государственной политики развития Дальнего Востока сформулированы определенные Президентом Российской Федерации в послании Федеральному Собранию задачи – создание не просто благоприятных условий инвестирования и ведения бизнеса на Дальнем Востоке, а конкурентных в сравнении с ключевыми центрами Азиатско-Тихоокеанского региона, нашими конкурентами. Для этого на федеральном уровне создана системная законодательная база, принято 15 новых федеральных законов, большинство из которых ориентированы на создание максимально конкурентоспособных с АТР условий для инвесторов. Это сложные и новаторские законы: закон о территориях опережающего развития, свободном порте Владивосток, «дальневосточном гектаре», электронной визе.

Хочу отметить, что мы динамично работаем в этом направлении. Вчера Совет Федерации одобрил еще два закона по развитию Дальнего Востока.

Первый - о снижении в Дальневосточном федеральном округе цен на электроэнергию до среднероссийского значения. Уже в этом году, причем с пересчетом с 1 января 2017 года, цена электроэнергии на Дальнем Востоке снизится до 3 рублей 71 коп. за 1 кВт*ч. Это означает, что цена на электричество для предприятий в Чукотском автономном округе снизится в 2,5 раза, в Республике Саха (Якутия) – в 1,7 раза, в Сахалинской области – на 37%, в Магаданской области - на 22%, в Камчатском крае - на 10% и далее не будет превышать среднероссийского уровня.

Второй закон, одобренный вчера Советом Федерации, расширяет территорию свободного порта Владивосток. В его состав вошел Углегорский район Сахалинской области, что позволит дополнительно привлечь в регион 65 млрд рублей частных инвестиций.

Оба федеральных закона поступили на подпись Президенту Российской Федерации Владимиру Владимировичу Путину.

В разработке у нас находятся такие законы, как закон об инвестиционном суде и налоговых соглашениях. Уже до конца этого года, в соответствии с планом законопроектной работы, планируется принять новые законы:

о целевых налоговых льготах инвесторам Дальнего Востока в объеме осуществляемых инвестиций в инфраструктуру для создаваемых производств;

об увеличении срока налоговых льгот инвесторам крупных инвестиционных проектов;

о введении единого налога для резидентов свободного порта Владивосток.

Подчеркну, принятые законы – заработали. Они дают конкретные результаты.

Со дня нашего совместного заседания 23 июня 2016 года количество инвестиционных проектов увеличилось с 372 до 673, объем привлеченных инвестиций - с 1,2трлн рублей  до 2,2 трлн рублей.

Это новые предприятия, новые заводы, новый бизнес на Дальнем Востоке со сроком запуска до 2025 года, потому что очевидно, что такой объем инвестиций сразу освоить невозможно.  Эти новые предприятия создают 100 тысяч новых рабочих мест, а значит, коллеги, очевидную жизненную перспективу, экономическую базу для притока населения на Дальнем Востоке России.

При этом, по 356 проектам на 1,1 трлн. рублей подписаны обязывающие соглашения с планами-графиками реализации инвестиционных проектов, а 71 проект на сумму 700 млрд рублей инвестиций уже находится в фазе строительно-монтажных работ.

За истекший период на Дальнем Востоке созданы новые территории опережающего развития.  Отмечу две из них. Это ТОР «Нефтехимический» и ТОР «Свободный», обеспечивающие крупнейшие в России проекты по нефте- и газохимии.  Создан ТОР «Николаевск» - для развития нашего города Николаевска-на-Амуре в Хабаровском крае.

Сегодня, когда эти новые законы, новые инструменты, новые механизмы и новые институты развития заработали, инвестиционные соглашения заключены, инвестиции привлечены – мы обязаны все это реализовать, довести до своего практического результата.

В этой связи решающее значение приобретает правоприменение, согласованная работа всех органов власти на создание новых предприятий.

Уважаемые коллеги! Что мы видим?

Мы видим, что государственная политика, сформулированная Президентом страны, воплощенная в новых федеральных законах, направлена на одно, а правоприменение, мягко выражаясь, на другое.

В июне на Петербургском международном экономическом форуме представлен Национальный рейтинг инвестиционного климата в российских регионах за 2017 год. Рейтинг формируется под патронатом Президента России на основе многомесячных многосторонних обследований каждого региона Российской Федерации и опросов самого бизнеса.

Только один дальневосточный регион – Хабаровский край – выполнил поручение Правительства Российской Федерации – вошел в первую половину рейтинга, поднявшись на 40-е место. Существенно улучшила свои позиции Амурская область, поднявшись вверх до 47-й позиции. Немного в рейтинге улучшила свои позиции Магаданская область.

Остальные регионы – в прямом смысле провалились.

Еврейская автономная область – упала на 24 позиции, Сахалин – на 17, Приморский край - на 13 позиций, Камчатка – на 11, Республика Саха (Якутия) – на 2 позиции.

Рейтинг показал, что ключевой негативный фактор инвестклимата на Дальнем Востоке – административное давление. Более того, рейтинг показал, что административное давление на Дальнем Востоке кратно выше среднероссийского.  Если среднероссийский уровень составляет порядка 10%, то в Дальневосточном федеральном округе это значение составляет 27 %, что является худшим среди всех федеральных округов. При этом в 6 регионах – Республике Саха (Якутия), Камчатском крае, Приморском крае, Хабаровском крае, Сахалинской области, Еврейской автономной области – динамика этого показателя ухудшилась в сравнении с 2016 годом. У этого административного давления – избыточного, самого высокого в стране – есть своя структура, есть свои антигерои.

По результатам опроса субъектов малого и среднего бизнеса Дальнего Востока при ответе на вопрос "Какие ведомства, по вашему мнению, создают максимальные административные барьеры для ведения предпринимательской деятельности?" 1 место заняла налоговая служба - так считают 35% предпринимателей. 2 место – Роспотребнадзор, 16,5%; 3 место – Россельхознадзор; 4 место – МЧС и 5 место – Министерство внутренних дел Российской Федерации – 9,5%.

На вопрос "Проводятся ли в вашем регионе "заказные проверки" только 5% ответило "Нет". На вопрос "каковы шансы, по вашему мнению, выиграть в суде дело у государственных органов", нет никаких шансов или очень низкие - так ответило 68% предпринимателей Дальнего Востока. Это показательная картина административного давления.

Лидеры понятны, фактор заказных проверок себя проявил, еще и в суде правды не добиться. Более того, половина наших инвесторов - резидентов территорий опережающего развития и свободного порта Владивосток столкнулась с различными проверками со стороны контрольно-надзорных органов.

80% инвесторов осуществляли деятельность в качестве резидента менее 1 года, когда к ним пришли контрольно-надзорные органы. В отношении 17% инвесторов было проведено свыше 5 проверок, из них в отношении 7% - больше 10 проверок. В совокупности это более 420 проверок по 60 инвесторам.

В результате опроса было установлено прямое нарушение контрольно-надзорными органами Дальнего Востока норм федерального закона о территориях опережающего развития и свободного порта Владивосток – несогласованность этих проверок с Минвостокразвития. И такого рода самоуправство, конечно же, требует адекватного реагирования с нашей стороны, чем мы, вместе с прокуратурой, занимаемся.

В целом, о чем говорит такое положение дел? О том, что сегодня политика развития Дальнего Востока, которая формулируется Президентом страны, воплощается в федеральных законах, в целом ряде случаев игнорируется в работе контрольно-надзорных органов. А в некоторых ситуациях – прямо ей противоречит. Усилиям, направленным на победу в высококонкурентной борьбе за российских и иностранных инвесторов, противостоят усилия с непонятными мотивами как можно больше проверить инвесторов и предпринимателей.

В этой связи какие решения мы считаем необходимыми и предлагаем для исправления положения?

 Первое. В отношении плановых проверок.

Сегодня по решению Правительства Российской Федерации внедряется риск-ориентированный подход при организации и осуществлении контроля предпринимательской деятельности. Международный опыт показывает, что применение риск-ориентированного подхода позволяет сократить общее количество проверок от 30 до 90 процентов, а отдельные категории бизнеса и вовсе освободить от необходимости прохождения плановых проверок. Полноформатный переход на риск-ориентированную модель всех контрольно-надзорных органов в стране должен состояться в 2018 г.

Кроме того, по результатам рассмотрения вопроса о нарушении норм законодательства о согласовании планов проверок резидентов ТОР и свободного порта на нашей межведомственной рабочей группе, сформулировано решение сегодняшнего заседания коллеги - прокурорам регионов Дальнего Востока на постоянной основе вести контроль организации проверок резидентов по соблюдению требований, в том числе об обязательности согласования проверок с Минвостокразвития России; о соблюдении сроков проведения проверок; размещение обязательной информации в Едином реестре проверок.

Далее.

В соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева совместно с Минэкономразвития России разработаны предложения о новой организации контрольно-надзорной деятельности в территориях опережающего развития. Её суть - в предоставлении возможности инвестору Дальнего Востока выбора между действующим режимом контроля и специальным. Специальный режим – это самостоятельная оценка инвестором соответствия контролируемых процессов установленным требованиям. Если он принимает на себя такие обязательства и заключает соглашение с Корпорацией развития Дальнего Востока – в его отношении плановые проверки проводиться не будут. В случае выявления нарушения инвестором контролируемых норм такой режим прекращается. Сегодня заместитель Министра экономического развития Российской Федерации доложит об этих предложениях подробнее.

Наша совместная позиция – Минвостокразвития и Минэкономразвития - в соответствии с поручением Председателя Правительства, завтра эти предложения в установленном порядке будут внесены на рассмотрение в Правительство Российской Федерации.

Это то, что касается плановых проверок.

Но главный риск бизнеса, и это тоже показывают опросы предпринимателей, внеплановые проверки. Их просто больше.

В этой связи второе предложение.

Мы считаем, что необходимы изменения в проведении внеплановых проверок до одного дня. Строго ограничить программу проверки, только в отношении факта, который является причиной для проведения внеплановой проверки. Дальнейшее расширение или продление проверки проводить только по согласованию с органами прокуратуры и только в случае выявления иных нарушений.

Третье. По опыту работы по развитию Дальнего Востока мы сегодня видим, что Генеральная прокуратура, органы прокуратуры на местах – безусловный лидер среди надзорных органов в вопросах защиты прав инвесторов и предпринимателей. Как уже отметил, созданная по итогам первого совместного заседания коллегий межведомственная рабочая группа, работает хорошо.

Уважаемый Юрий Яковлевич, хотел бы предложить и рассчитываю на Вашу поддержку, в качестве решения сегодняшнего заседания дать поручение данной рабочей группе на ежеквартальной основе рассматривать вопросы осуществления контрольно-надзорной деятельности на Дальнем Востоке и защиты прав инвесторов, законности и обоснованности тех проверок, которые проводятся.

Четвертое. Нужна полноценная персональная ответственность руководителей контрольно-надзорных органов. Предлагаем для всех контрольно-надзорных органов установить особую систему показателей эффективности, так называемый kpi, с оценкой эффективности проводимой контрольной работы, влияния на экономический рост региона или отрасли в этом регионе, нанесенный ущерб и порожденную упущенную экономическую выгоду.

Мы понимаем, что необоснованная или неоправданная задержка товара на таможне, заморозка оборотных средств предприятия или, что хуже, приостановка деятельности – это задержка заработных плат, снижение объемов производства, недополученный доход, недополученные налоги, а в ряде случаев - разорение с таким трудом созданных предприятий! А показательные, но неоправданные контрольно-надзорные мероприятия, широко освещаемые в СМИ – это уход инвестиций с Дальнего Востока в другие регионы и страны, наша, можно сказать, национальная упущенная выгода.

Необходимо и распространение на контрольно-надзорную работу оценки регулирующего воздействия. Этот институт в России состоялся, ему уже 7 лет, он применяется в отношении проверок нормативно-правовых актов, отработаны соответствующие методики и регламенты проведения такой оценки. Мы считаем вполне возможным распространить ее на деятельность контрольно-надзорных органов.

В результате естественным образом будет формироваться публичный рейтинг работы контрольно-надзорных органов Дальнего Востока. И было бы разумным рассмотреть вопрос о том, чтобы руководители органов, занявшие худшие три позиции рейтинга в каждом регионе, должны получать соответствующие изменения в своей карьере или увольнение.  А лучшие три – поощряться. Хороший мотивационный механизм. 

Полномочия полномочного представителя Президента Российской Федерации на Дальнем Востоке Юрия Петровича Трутнева, и полномочия Минвостокразвития России по координации деятельности территориальных федеральных органов исполнительной власти Дальнего Востока позволяют это практически реализовать.

Пятое. Я уже упомянул, что 68% опрошенных предпринимателей Дальнего Востока не видят для себя шансов доказать свою правоту в судебных спорах с контрольными органами. Для выравнивания этой явной ассиметричной ситуации было бы правильно реализовать ту задачу, которую Президент страны ставил в послании Федеральному Собранию и которая пока не реализована, а именно - наделить деловые объединения правом подавать иски в защиту интересов своих членов, а также в защиту интересов неограниченного круга лиц. В этом случае, в споре с контрольно-надзорными органами в суде предприниматель будет не один, а его интересы будет защищать, например, Торгово-промышленная палата Российской Федерации или общероссийское объединение «Опора России», «Деловая Россия».

Очевидно, тем более, понимая, что перспектива такого судебного рассмотрения будет на высоком уровне судебной системы, шансы выиграть дело будут намного больше. И это важное понимание также для работы контрольно-надзорных органов.

Уважаемые коллеги! Уже было упомянуто, что 5 июля в Правительстве Российской Федерации под председательством Дмитрия Анатольевича Медведева пройдет общее системное совещание о работе контрольно-надзорных органов. 7 сентября запланировано проведение Президиума Государственного совета во главе с Президентом Российской Федерации по вопросам развития Дальнего Востока. Мы уверены, что сегодняшнее обсуждение, наработки, которые будут сформированы по итогам совместного заседания Генпрокуратуры и Минвостокразвития, послужат хорошей основой для принятия решений главой государства и Правительством Российской Федерации.

Завершая свое выступление, хотел бы напомнить слова нашего Президента Владимира Владимировича Путина в главном программном документе года - Послании Федеральному Собранию: «Свобода предпринимательства – это такая же базовая консервативная ценность, как патриотизм, уважение к истории, традициям, культуре своей страны. Все мы хотим одного – блага России».

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Стенограмма выступления Ю.П. Трутнева на совместной коллегии Минвостокразвития и Генпрокуратуры России

29 июня 2017 года, г. Хабаровск

Ю. Трутнев: Уважаемый Юрий Яковлевич! Уважаемые коллеги, добрый день!

Все вы знаете, что по поручению Президента Российской Федерации на Дальнем Востоке производится работа по ускорению социально-экономического развития. Создан Свободный порт Владивосток, 17 территорий опережающего развития, реализуются крупные инвестиционные проекты. Для поддержки инвестиционных процессов приняты и подписаны Президентом Российской Федерации такие законы, как режим выравнивания энерготарифов, закон о предоставлении гражданам одного гектара, об упрощенном визовом режиме и многое другое. Эта работа позволила привлечь на Дальний Восток более шестисот семидесяти инвесторов.

Встречи с инвесторами происходят практически каждый день. И, очевидно, основной вопрос, на который мы ищем ответ – что препятствует реализации инвестиционных проектов, а, следовательно, и развитию нашей страны. К сожалению, один из основных ответов от бизнеса и представителей власти региона – это высокий уровень давления на бизнес со стороны контрольно-надзорных органов.

Очевидно, что мы не ставим вопрос о прекращении реализации контрольно-надзорных полномочий. Мы должны защищать жизнь, здоровье и имущественные права граждан Российской Федерации.

В то же время, давайте ответим себе на вопрос – такое ли количество проверок необходимо? Разберемся, сколько времени занимают контрольно-проверочные процедуры и почему зачастую они приводят к убыткам предприятия, а иногда и их разорению.

В послании Федеральному Собранию Президент Российской Федерации отметил, что «целая армия контролеров по-прежнему мешает работать добросовестному бизнесу». Хочу отметить, что сражаться с этой армией бизнесу далеко не всегда по силам.

Если проанализировать, как обстоят дела у нас на Дальнем Востоке, то выясняется – за 2,5 года было проведено более ста тридцати тысяч проверок.  И это – не считая «доследственных мероприятий» и проверок, проведенных в рамках оперативно-розыскной деятельности.

Приведу несколько примеров. Только за первое полугодие 2017 года состоялось пять проверок аквапарка «Чудо-остров» в Камчатском крае. Организаторы проверок ссылаются на жалобы работников предприятия и посетителей. Возникает вопрос - а что, нельзя проверить один раз и добиться устранения недостатков? Или будут проверять каждую неделю, пока не останется ни «чуда», ни «острова»?

Или другой пример, когда в марте прошлого года на судно группы «Доброфлот» высадился десант правоохранительных органов. Прямо штурмом взяли судно. Только одна проблема – за прошедшие 15 месяцев так никто и не понял зачем. Все еще продолжается следствие, есть у руководства компании какие-то проблемы с таможенными органами или нет.

Так может в начале надо было разобраться есть ли эти проблемы, а потом десант высаживать?

К сожалению, достаточно распространена ситуация, когда сняв жесткие диски с серверов, изъяв документы и практически парализовав работу предприятия, контрольно-надзорные органы потом в течение двух-трех лет усиленно ищут основания, зачем они это сделали. А может быть стоило поступить наоборот? Сначала установить факт и истинный состав преступления, а затем принять меры в отношении правонарушителей, не разрушая экономику предприятия.

Хочу подчеркнуть, что в результате таких действий больше всего страдают не руководители предприятия, против которых эти атаки чаще всего направлены, страдают простые рабочие, граждане России, которые после пары таких атак лишаются средств на существование. Считаю, что об интересах этих людей надо думать при осуществлении любых контрольных мероприятий. У непродуманных, избыточных действий контрольно-надзорных органов есть высокая цена – снижение уровня жизни людей, недополучение средств в бюджет Российской Федерации.

Уважаемый Юрий Яковлевич! Уважаемые коллеги!

О каких вопросах хотелось бы подумать вместе. Прежде всего – о целеполагании. Я уверен в том, что нашей общей задачей, задачей всех присутствующих в этом зале руководителей, является повышение уровня благосостояния граждан нашей страны, обеспечение экономической мощи государства. И если это так, то хотелось бы внести следующие предложения.

Первое – учитывать показатели экономического развития субъектов в оценке эффективности деятельности контрольно-надзорных и правоохранительных органов.

Второе, меры, принимаемые в отношении предприятий в ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий должны быть сопоставимы с их результатами. Недопустимо дезорганизовывать работу крупных предприятий в попытках выявить нарушения без достаточных предварительных оснований. Считаем, что работники контрольно-надзорных органов должны нести ответственность за причиненный в ходе проверочных мероприятий ущерб, если их действия будут признаны избыточными в судебном порядке.

Третье – сроки контрольно-надзорных мероприятий должны быть жестко ограничены.

Четвертое – внеплановые проверки должны проводиться исключительно по существу заявлений граждан, а их количество должно быть ограничено, например, не более 30% от утвержденных плановых проверок.

Пятое – в случае не подтверждения фактов нарушений по заявленным внеплановым проверкам, результатом которых явились контрольно-надзорные мероприятия, повлекшие экономический ущерб предприятию, ответственность должны нести и заявители.

Шестое – на территории Дальневосточного федерального округа государственный контроль осуществляют 35 контрольно-надзорных органов. Некоторые из них действительно решают важные государственные задачи, однако в отношении ряда контрольно-надзорных органов можно подумать о передаче функций координации деятельности на уровень субъектов.

И последнее – неправильно, когда нарушается принцип ротации, и руководящие работники контрольно-надзорных и правоохранительных органов занимают свои должности 10 и более лет. Общеизвестно, что в этом случае человек обрастает связями и рискует потерять основные профессиональные качества – объективность и беспристрастность.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Губернатор Александр Козлов накануне принял участие в коллегии Генеральной прокуратуры и Министерства по развитию Дальнего Востока по особо значимым проблемам, которая прошла в Хабаровске. В этот раз обсудили вопросы, касающиеся защиты прав инвесторов в Дальневосточном федеральном округе, сообщает пресс-служба правительства области.



— Защита прав инвесторов в Дальневосточном федеральном округе — тема крайне актуальная. Развитию экономики, созданию условий комфортного проживания граждан на этой территории руководством страны уделяется повышенное внимание. Органами государственной власти разработаны и применяются механизмы государственной поддержки инвестиционных проектов, в том числе с использованием средств федерального бюджета и финансовых ресурсов Фонда развития Дальнего Востока и Байкальского региона, — отметил Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка.

 

Заместитель Генерального прокурора Юрий Гулягин озвучил результаты проверки, проведенной в апреле-мае текущего года в целях выявления проблем и пресечения нарушений закона в сфере защиты прав инвесторов в Дальневосточном федеральном округе. Всего в ходе проверки прокуроры пресекли свыше 1100 нарушений закона, внесли более 400 представлений, принесли 166 протестов на нормативные правовые акты, возбудили 61 дело об административном правонарушении, направили в следственные органы 10 материалов для решения вопроса об уголовном преследовании, по которым возбуждено 8 уголовных дел.



Всем выявленным фактам ненадлежащего исполнения должностными лицами органов власти своих обязанностей прокурорами дана правовая оценка. Нарушения и способствующие им условия устранены.



Прокуроры пресекли факты излишнего административного давления на инвесторов со стороны контрольно-надзорных органов. Предприниматели Дальнего Востока подвергались особо пристальному вниманию органов МЧС России, Россельхознадзора и Роспотребнадзора. Проверки проводились без обязательного согласования с Минвостокразвития России. В этой связи прокурорами за самоуправство возбуждено семь административных производств.

Итогом совместной коллегии Генпрокуратуры России и Минвостокразвития стало утверждение комплекса мероприятий по противодействию нарушениям прав инвесторов и укреплению законности в данной сфере.



Генеральный прокурор Российской Федерации в заключительном слове поставил перед прокурорами задачи по дальнейшей защите прав инвесторов.

© ПортАмур

Территории опережающего развития (ТОР) могут стать первыми российскими регионами, где будут применяться новые подходы к контрольно-надзорной деятельности, включая отказ от плановых проверок и соглашения с бизнесом о дополнительной прозрачности.

Инвесторы на территориях опережающего развития могут получить право выбирать между действующим режимом проверок и специальным, при котором плановые проверки заменены на самостоятельный контроль со стороны бизнеса. Соответствующее предложение будет в пятницу внесено в правительство, заявил министр по развитию Дальнего Востока Александр Галушка на сегодняшней совместной коллегии Генпрокуратуры и Минвостокразвития в Хабаровске, посвященной защите прав инвесторов на Дальнем Востоке.

По словам заместителя главы Минэкономики Саввы Шипова, правительство может рассмотреть возможность не применять в ТОР документы, принятые более 15 лет назад. Он отметил, что

запрет на проведение проверок по выпущенным в Советском Союзе нормативным актам, который вступает в силу с 1 июля, позволит снизить нагрузку на бизнес.

«Старое законодательство — это законодательство о проверках. Сейчас актуален дистанционный мониторинг»,— заявил чиновник. Он напомнил, что закон о контрольно-надзорной деятельности, который планируется принять осенью, предусматривает внедрение риск-ориентированного подхода, развитие системы профилактики, борьбу с анонимными жалобами и введение системы эффективности контрольных органов.

Александр Галушка заявил о необходимости составления публичного рейтинга работы контрольно-надзорных органов на основе оценки регулирующего воздействия, по результатам которого могли бы приниматься кадровые решения. Вице-премьер, полпред президента в ДФО Юрий Трутнев поддержал идею привлечения работников контрольно-надзорных органов к ответственности за ущерб от проверок, если суд признает их действия избыточными. Наказание может грозить и заявителям, если изложенные ими факты не найдут подтверждения в ходе проверки. Господин Трутнев предложил ограничить количество внеплановых проверок 30% от намеченных и жестко регламентировать их сроки. На коллегии также прозвучало предложение наделить деловые объединения — ТПП, РСПП, «Опору России», «Деловую Россию» — правом представлять интересы предпринимателей в суде.

Сегодня же проектный комитет программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» утвердил стандарт информатизации контрольных мероприятий. Он предполагает, что инспекторы должны будут общаться с предпринимателями через электронные личные кабинеты и не смогут проводить выездные проверки, если их нет в едином реестре проверок.

Согласно последнему докладу Минэкономики о деятельности контрольно-надзорных органов, в 2016 году число проверок организаций сократилось на 22%, до 1,68 млн. При этом на фоне сокращения числа плановых проверок с 888 тыс. в 2015 году до 602 тыс. в 2016-м (с одновременным снижением их доли в общем количестве с 41,2% до 36%) выросла доля внеплановых — с 59% до 64% (при снижении их количества с 1,3 млн в 2015 году до 1 млн в 2016-м). Более 78% всех проверок пришлось на деятельность МЧС, Роспотребнадзора, ФНС, Ростехнадзора и Роструда.

 

© Коммерсант

Инвесторы на территориях опережающего развития могут получить право выбирать между действующим режимом проверок и специальным. В этом случае плановые проверки заменят на самостоятельный контроль со стороны бизнеса. Соответствующее предложение Минвостокразвития вносит в правительство.

«Запрет на проведение проверок по выпущенным в Советском Союзе нормативным актам, который вступает в силу с 1 июля, позволит снизить нагрузку на бизнес. Старое законодательство – это законодательство о проверках. Сейчас актуален дистанционный мониторинг», ­– отметил заместитель главы Минэкономики Савва Шипов.

Савва Шипов напомнил, что закон о контрольно-надзорной деятельности, который планируется принять осенью, предусматривает внедрение риск-ориентированного подхода, развитие системы профилактики, борьбу с анонимными жалобами и введение системы эффективности контрольных органов.

 

© АмурИнфо

Над созданием бизнес-инкубатора работают профильные министерства Приамурья. Тем временем узнать о проектах региона можно на инвестиционном портале. Там же можно найти контакты и попытаться завязать какие-то рабочие отношения. Однако эффективнее все-таки создание бизнес-инкубаторов.

«Инвесторы любят общаться с фондами, с агентствами по привлечению инвестиций, с организациями. Если на них будут выходить в месяц по 10-15 разрозненных человек из Благовещенска, то это будет менее эффективно. Вместе с тем интересные проекты есть в Амурской области. Амурская область должна быть более конкурентоспособна. Для бизнес-инкубатора есть вся правовая база, четко прописано каким должен быть бизнес-инкубатор», – рассказывает благовещенский предприниматель Петр Стрелец информационной службе «Дорожного радио».

В рейтинге инвестиционной привлекательности Приамурье в этом году поднялось на 30 строчек.

Минвостокразвития России предлагает создать совместную компанию по привлечению корейских инвестиций и поддержке инвесторов из Республики Корея на Дальнем Востоке России.  Об этом заявил заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Крутиков на XI заседании Российско-Корейского Комитета по Дальнему Востоку и Сибири. 

Замминистра напомнил о том, что в конце апреля этого года корейской стороне был передан портфель инвестиционных проектов в области сельского хозяйства и портовой инфраструктуры для совместной проработки на сумму 7,5 млрд долларов.

«Сегодня Агентством Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта ведется активная работа по информированию корейских компаний в этих проектах. Считаю необходимым поддержать эту работу на правительственном уровне», – акцентировал внимание он.

Напомним, как ранее неоднократно подчеркивал Министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Галушка на Дальнем Востоке иностранные инвесторы получают уникальное предложения для инвестирования и развития бизнеса. 

«На российском Дальнем Востоке сформированы конкурентоспособные условия инвестирования, и мы наблюдаем востребованность этих условий со стороны российского и иностранного бизнеса. Наша страна заинтересована в приходе качественных инвесторов, готовых строить новые современные предприятия, создавать рабочие места для россиян, платить налоги, соблюдать российское законодательство», – говорил Министр.

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

«Если на первых двух форумах мы больше говорили о планах, то в этот раз мы будем говорить уже о сделанном. К концу года накопленным итогом будет сдано 85 новых предприятий на Дальнем Востоке. Мы хотим дать слово их руководителям. Чтобы они рассказали о том, что получается, что не получается, где нужна помощь, на что нужно обратить внимание. Также мы будем давать трибуну тем людям, которые получили гектары на Дальнем Востоке. Потому что ничего более понятного, чем успешные и уже реализованные проекты, не существует», – подчеркнул зампред правительства Российской Федераций, полномочный представитель президента в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев.

Программу форума разделили на четыре тематических блока.

Первое направление – «Экономическая политика на востоке России. Что делаем дальше?». В рамках этого блока обсудят результаты реализации новых механизмов развития Дальнего Востока, таких как территории опережающего развития, Свободный порт Владивосток, поддержка крупных инвестиционных проектов. Затронут и развитие малого и среднего бизнеса на Дальнем Востоке, а также реализацию программы «Дальневосточный гектар».

Инвестиционный потенциал Дальнего Востока в таких сферах, как нефте- и газохимия, добыча полезных ископаемых, туризм, сельское хозяйство, рыбопереработка, транспорт и логистика, обсудят в блоке «Как делать бизнес на Дальнем Востоке».

Третий тематический блок – «Мы соседи: зарабатываем сотрудничая». Этот блок предполагает обсуждение вопросов интеграции России и Азиатско-Тихоокеанского региона в энергетике, логистике, финансах и новых технологиях.

Четвертая тема – «Дальний Восток: новое качество жизни, отвечая на вызовы», где отдельное внимание будет уделено вопросам демографической политики, приграничного сотрудничества, комплексного развития городов и территорий, а также создания новых рабочих мест в регионе.

В рамках Форума запланировано проведение 5 страновых бизнес-диалогов: «Россия – АСЕАН», «Россия – Индия», «Россия – Китай», «Россия – Республика Корея», «Россия – Япония».

Также в рамках Восточного экономического форума пройдут Международная конференция по новым образовательным технологиям Edcrunch, образовательный Форум Россия – АСЕАН, заседание клуба «Валдай», 6 международная конференция АТЭС по образованию, сессия Всемирного фестиваля молодежи и студентов, а также церемонии открытия новых предприятий на Дальнем Востоке.

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

В российских вузах появится специальность «Управление предприятиями территорий опережающего развития», сообщают в Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке. Соответствующая программа разработана Государственным университетом управления (г. Москва) и Дальневосточным федеральными университетом (г. Владивосток).
Сегодня в дальневосточном регионе действуют 11 предприятий в рамках 17 территорий опережающего развития, еще 34 проекта строятся. Всего же инвесторами подано почти 300 заявок. Как отметили в Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке, через несколько лет эти проекты потребуют более 45 тысяч специалистов.

Программа подготовки бакалавров «Управление предприятиями ТОР» направлена на подготовку менеджеров для организации и развития деятельности предприятий в рамках территорий опережающего развития. Набор на новую специальность уже стартовал в рамках приемной кампании Государственного университета управления. В образовательном процессе будут принимать участие представители институтов развития Дальнего Востока, в программу включен обязательный курс об особенностях регионального развития. Планируется, что практику студенты будут проходить на предприятиях ТОР, с возможным последующим трудоустройством.
В дальнейшем планируется также развитие механизма целевого обучения студентов с 3-4 курса для дальневосточных компаний. Эта программа обеспечит молодыми высококвалифицированными кадрами ключевых работодателей ДФО, подчеркнули в АРЧК ДВ.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Минвостокразвития России планирует приступить к осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства инфраструктуры ТОР. Соответствующий административный регламент опубликован в открытом доступе.

Сотрудники департамента правового обеспечения и контроля будут проверять соответствие выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объектов, оценивать результаты этих работ требованиям техрегламентов и проектной документации, выдавать разрешение на строительство и соответствие требованиям Градостроительного кодекса.  

Для осуществления стройнадзора Минвостокразвития России будет взаимодействовать с Минстроем России, Ростехнадзором и его дальневосточным территориальным органом, Корпорацией развития Дальнего Востока и ее структурными подразделениями, региональными властями и муниципалитетами.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

Соглашение направлено на развитие кредитования в моногородах, создание там новых рабочих мест и привлечение инвестиций.

«Соглашение, заключённое между банком и ФРМ, - это ещё один инструмент для обеспечения субъектов МСП доступными финансовыми ресурсами, который позволит расширить возможности для развития предпринимательства в моногородах, где вопрос диверсификации экономики и развития бизнеса является одним из ключевых», - отметил вице-президент Сбербанка Андрей Шаров.

Благодаря заключённому соглашению предприниматели моногородов смогут получить комплексное финансирование одновременно из двух источников: со стороны Сбербанка по среднерыночной ставке, а финансирование Фонда будет предоставляться предпринимателям под 5% годовых.

«Подписание соглашения будет способствовать тесному сотрудничеству Фонда и Сбербанка, окажет позитивное влияние на развитие МСП и новых возможностей для инвесторов в монопрофильных образованиях», — прокомментировал Генеральный директор Фонда развития моногородов Илья Кривогов.

 

© Диалог319

Минвостокразвития России предложило расширить полномочия правительственной подкомиссии по вопросам реализации инвестиционных проектов. Министерство предлагает ввести упрощенное согласование изменений, связанных с параметрами инвестпроектов и создаваемых объектов инфраструктуры. Для этого будут внесены изменения в положение Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона.

«Будет внедрен более гибкий инструмент, который позволит без дополнительных согласований запускать новые проекты на Дальнем Востоке. Ряд проектов, которые не могли реализоваться годами, стартовали благодаря инфраструктурной поддержке государства. Благодаря предложениям Минвостокразвития России согласование таких проектов будет проходить быстрее, а значит в дальневосточных регионах будет появляться больше новых предприятий, регионы получат налоги, а простые дальневосточники – высокооплачиваемые рабочие места», - подчеркнул статс-секретарь - заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Павел Волков.

Он отметил, что изменения в положении правительственной комиссии не повлекут необходимости принятия новых и внесения поправок в действующие нормативные правовые акты Российской Федерации и не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета, связанных с его реализацией.

Напомним, ранее были внесены изменения в методику отбора инвестиционных проектов, получающих государственную целевую инфраструктурную поддержку. Изменения устанавливают максимальное соотношение государственных вложений на создание инфраструктуры и частных средств, потраченных на реализацию проекта, а также уточняют порядок и периодичности срока отбора инвестпроектов, претендующих на получение субсидии. Соответствующее Постановление Правительства России подписал премьер Дмитрий Медведев.

Минвостокразвития России разработало новый проект федерального закона о предоставлении режима понижения страховых взносов инвесторам ТОР и Свободного порта. Соответствующее поручение было дано вице-премьером – полпредом Президента Российской Федерации в ДФО Юрием Трутневым, а также Правительством России по итогам совещания о предварительных результатах работы по созданию территорий опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке в 2015–2017 годах.

Как отметил статс-секретарь - заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Павел Волков, законопроект разработан для совершенствования порядка перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

«Право на применение указанной льготы приобретают все организации и индивидуальные предприниматели, получившие статус резидента территории опережающего развития или Свободного порта Владивосток. Это касается социальных выплат в пользу физических лиц, занятых в реализации инвестиционных проектов. В том числе законопроектом предусматривается продление сроков применения пониженных страховых тарифов для резидентов ТОР и Свободного порта Владивосток», - рассказал Павел Волков.

Заместитель Министра акцентировал, что предлагаемая законопроектом корректировка применения льготного тарифа страховых взносов для резидентов ТОР и СПВ позволит увеличить конкурентоспособность этих режимов по отношению к территориям, расположенным в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, улучшит общий инвестиционный климат, будет способствовать развитию экономического потенциала.

Как ранее отмечал глава Минвостокразвития Александр Галушка, - формирование конкурентоспособной бизнес-среды – одна из ключевых задач по развитию Дальнего Востока.

Премьер-министр Синдзо Абэ возглавит делегацию Японии на III Восточном экономическом форуме, об этом сообщил Посол Японии в России Тоёхиса Кодзуки во время встречи в Москве с советником Президента Российской Федерации Антоном Кобяковым.

Участники встречи подробно обсудили взаимодействие представителей двух стран в контексте крупнейших международных многосторонних форумов экономической направленности, проводимых в России в 2017 и 2018 годах. Россия и Япония активизируют сотрудничество в рамках международных мероприятий, и господин Тоёхиса Кодзуки рассказал о намерении японской стороны увеличить состав официальной делегации для участия в мероприятиях ВЭФ-2017.

Стороны рассмотрели возможность проведения в рамках ВЭФ-2017 мероприятий Ассоциации высших учебных заведений Российской Федерации и Японии в предваряющий основную программу Форума день. Напомним, что соглашение о создании Ассоциации вузов России и Японии было подписано между Московским государственным университетом имени М.В. Ломоносова и Университетом Тохоку в декабре 2016 года.

Особенное внимание также уделили вопросу проведения Международного турнира по дзюдо имени Дзигоро Кано во Владивостоке среди юниоров и юниорок до 21 года под патронатом Президента Российской Федерации Владимира Путина и Премьер-министра Японии Синдзо Абэ, который впервые состоится на «полях» Восточного экономического форума 2017 года в рамках культурно-спортивной программы. Спортивные состязания будут посвящены столетию первого международного поединка борцов дзюдо России и Японии, состоявшегося во Владивостоке в 1917 году. В соответствии с решением Президента России, этот турнир будет проходить ежегодно.

Кроме того, стороны обсудили мероприятия следующего перекрестного года России и Японии, в рамках которого рассматривается возможность более широкого участия японской стороны в работе Петербургского международного экономического форума 2018 года.

Подводя итоги, Антон Кобяков подчеркнул важность двустороннего взаимодействия и выразил надежду на то, что Япония продолжит принимать активное участие в различных многосторонних мероприятиях, проводимых на территории России. Подобные коммуникационные площадки, по его мнению, предоставляют благоприятные условия для налаживания и развития деловых связей, предметного обсуждения актуальных вопросов сотрудничества по широкому спектру направлений.

 

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России

© МИНВОСТОКРАЗВИТИЯ России